УИД 45RS0026-01-2023-015084-83

Дело № 2-12619/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Масловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», Администрации города Кургана о возложении обязанности привести учреждение в соответствии с требованиями санитарного законодательства, профинансировать проведение работ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» о возложении обязанности привести учреждение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, Администрации города Кургана о возложении обязанности профинансировать проведение работ.

В обоснование иска указало, что в результате проведения Управлением Роспотребнадзора по Курганской области плановой выездной проверки в отношении МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте № №, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от № со сроком исполнения до 01.11.2022. 31.10.2022 в Управление поступила информация об исполнении вышеуказанного предписания с ходатайством законного представителя МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» о продлении срока. 08.11.2022 Управлением вынесено решение об отсрочке исполнения предписания в срок до 31.08.2023. 30.08.2023 в Управление поступила информация об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений, но в ходе рассмотрения представленной информации установлено, что не исполнены следующие пункты предписания: п. 1.3. обеспечить функционирование системы вентиляции в МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресам: № в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; п. 1.4. обеспечить инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной на пищеблоках МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенных по адресам: г№ и в кабинете химии МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» расположенного по адресу: г№, чем нарушены ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о невыполнении мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, безопасных для человека условий труда. Поскольку отсутствие надлежащих условий в МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних на безопасные условия жизнедеятельности, истец просил возложить обязанность на Администрацию города Кургана профинансировать работы по ремонту и эффективной работе системы вентиляции в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресам: №; инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной на пищеблоках муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенных по адресам: № и в кабинете химии муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» расположенного по адресу: № в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу, на МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» возложить обязанность после финансирования устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить функционирование системы вентиляции в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресам: № в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; обеспечить инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной на пищеблоках муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенных по адресам: г№ и в кабинете химии муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» расположенного по адресу: № № в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской областипо доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что обещали выделить денежные средства для проведения указанных работ в 2024 году.

Представитель ответчика Администрации города Кургана по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что ежегодно бюджет принимается с дефицитом.

Заслушав пояснения сторон, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом Курганской области.

На основании пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 04.05.2022 № 104-р, Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в срок с 16.05. по 27.05.2022 была проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, которые отражены в акте №, МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до 01.11.2022.

02.06.2022 должностное лицо заместитель директора по АХР МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

31.10.2022 в Управление Роспотребнадзора по Курганской области поступила информация об исполнении вышеуказанного предписания с ходатайством МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» о продлении срока.

08.11.2022 Управлением Роспотребнадзора по Курганской области вынесено решение об отсрочке исполнения предписания в срок до 31.08.2023.

30.08.2023 в Управление Роспотребнадзора по Курганской области поступила информация об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений, но в ходе рассмотрения представленной информации установлено, что не исполнены следующие пункты предписания:

п. 1.3. обеспечить функционирование системы вентиляции в МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресам: г№ в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

п. 1.4. обеспечить инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной на пищеблоках МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенных по адресам: № и в кабинете химии МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» расположенного по адресу: №

Согласно Устава МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование города Кургана в лице Администрации города Кургана (п. 4). Учреждение создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 8). Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Курган (п. 97). Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются бюджетные поступления и имущество, закрепляемое за Учреждением на праве оперативного управления (п. 101). Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации (п. 103). Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета города Кургана на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и иные цели (п. 108).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», устанавливает обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.

Согласно п. 4.4. указанных санитарных правил, до начала работ по ремонту и обслуживанию оборудования, загрязненного веществами, обладающими остронаправленным механизмом действия, его необходимо очищать.

В соответствии с п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Пунктом 2.7.4. указанных санитарных правил предусмотрено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о невыполнении мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, безопасных для человека условий труда.

Отсутствие надлежащих условий в МАОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» нарушают права несовершеннолетних на безопасные и благоприятные условия, а также условия труда персонала.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана профинансировать работы по ремонту и эффективной работе системы вентиляции в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресам: г№ инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной на пищеблоках муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенных по адресам: г№ и в кабинете химии муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» расположенного по адресу: № в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» после финансирования устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить функционирование системы вентиляции в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресам: № в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; обеспечить инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха механической приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной на пищеблоках муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенных по адресам: № и в кабинете химии муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7» расположенного по адресу: № в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Т.В. Попова