Дело № 2а-1780/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 23 июня 2022 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Давашкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Элисты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Элисты о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

установил:

заместитель прокурора города Элисты, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения Администрацией города Элисты требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что на территории г. Элисты расположено гидротехническое сооружение – пруд «Колонский» на притоке р. Элиста (плотина, водовыпуск), которое в соответствии со сводной инвентаризационной стоимостью Министерства природных ресурсов по Республике Калмыкия гидротехнических сооружений водохозяйственных объектов, расположенных на территории Республики Калмыкия, данное техническое сооружение является бесхозяйным. Согласно сообщению Администрации г. Элисты указанное гидротехническое сооружение в реестре муниципального имущества не значится; балансодержателем и организацией, эксплуатирующей гидротехническое сооружение, является муниципальное бюджетное учреждение «Городское зеленое хозяйство». В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Элисты 01.02.2022 в адрес Администрации г. Элисты внесено представление об устранении выявленных нарушений путем постановки на учет гидротехнического сооружения. Администрация г. Элисты выявленные нарушения не устранила. Учитывая, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах городского поселения, бездействие Администрации г. Элисты, выразившееся в необращении в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. Просит признать незаконным бездействие Администрации г. Элисты, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на территории названного муниципального образования; возложить на Администрацию г. Элисты обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на территории пруда «Колонский» на притоке р. Элиста.

В судебном заседании прокурор Чуб А.В. исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации г. Элисты в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Заслушав процессуального административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия Администрации г. Элисты, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на территории муниципального образования, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Элисты в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения Администрацией города Элисты требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверкой установлено, что на территории г. Элисты расположено гидротехническое сооружение – пруд «Колонский» на притоке р. Элиста (плотина, водовыпуск), которое в соответствии со сводной инвентаризационной стоимостью Министерства природных ресурсов по Республике Калмыкия гидротехнических сооружений водохозяйственных объектов, расположенных на территории Республики Калмыкия, данное техническое сооружение является бесхозяйным.

Согласно сообщению Администрации г. Элисты указанное гидротехническое сооружение в реестре муниципального имущества не значится; балансодержателем и организацией, эксплуатирующей гидротехническое сооружение, является муниципальное бюджетное учреждение «Городское зеленое хозяйство».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Элисты 01.02.2022 в адрес Администрации г. Элисты внесено представление об устранении выявленных нарушений путем постановки на учет гидротехнического сооружения.

Администрацией г. Элисты выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подпунктам 8 и 28 пункта 2 статьи 8 Устав города Элисты Республики Калмыкия к вопросам местного значения города Элисты относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Элисты; организация и осуществление мероприятий территориальной обороне и по гражданской обороне, защите населения и территории города Элисты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения;

Однако ввиду бездействия административного ответчика, в данном случае установленные статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О безопасности гидротехнических сооружений" меры обеспечения безопасности гидротехнического не могут быть реализованы о причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких данных суд считает, что поскольку спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах городского поселения, бездействие Администрации г. Элисты, выразившееся в длительном необращении в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска заместителя прокурора города Элисты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Элисты о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.

Руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Элисты в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Элисты, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на территории муниципального образования город Элиста.

Обязать Администрацию г. Элисты обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на территории пруда «Колонский» на притоке р. Элиста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова