Постановление по делу № 5-105/2025 от 04.03.2025

УИД 72RS0014-01-2025-000691-90

Дело № 5-105/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 04 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибавтотранс» (далее – ООО «Сибавтотранс»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> (дата регистрация ДД.ММ.ГГГГ), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут по адресу <адрес>, при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR-1, на основании решения № И-9.2/РО-66 от ДД.ММ.ГГГГ было осмотрено транспортное средство YUTONG ZK6122H9 г/н №, под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист № № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируемого юридическим лицом ООО «Сибавтотранс» и используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № «<адрес> - <адрес>» на основании лицензии № (№) с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство YUTONG ZK6122H9 г/н № не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем ООО «Сибавтотранс» нарушены пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, требования подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно ходатайство МТУ Ространснадзора по УФО просит рассмотреть дела в отсутствии представителя административного органа.

Представитель ООО «Сибавтотранс» - ФИО3 в судебном заседании с правонарушением согласилась, ходатайствовала о снижении административного штрафа до минимального предела.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно подпункту «д» Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из материалов дела следует, что на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО от И-9.2/РО-66 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда в ходе государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами сотрудниками МТУ Ространснадзора по УФО ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут по адресу <адрес> проведен осмотр транспортного средства - YUTONG ZK6122H9 г/н №, эксплуатируемого юридическим лицом ООО «Сибавтотранс» и используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № «<адрес> - <адрес>» на основании лицензии № (№).

По результатам осмотра транспортного средства YUTONG ZK6122H9 г/н № установлено, что ООО «Сибавтотранс», имея лицензию № (№) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустило перевозку пассажиров по маршруту, не обеспечив передачу с интервалом не более 30 секунд необходимой информации (географическая широта, долгота местоположения транспортного средства, его пулевой угол, скорость движения, время и дата фиксации местоположения транспортного средства) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Порядок оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, аппаратурой спутниковой навигации, урегулирован Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пп. «б» п. 3пп. «б» п. 3 Правил).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований.

Деяние, совершенное ООО «Сибавтотранс» подлежит квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Сибавтотранс» подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ; копией решения о проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № И/9.2/РО-66; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом с комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимками; скриншотом порядка исполнения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензии № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Совокупность изложенных фактов с учётом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 позволяет отнести допущенные ООО «Сибавтотранс» нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований, что создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ООО «Сибавтотранс», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа путем снижения до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибавтотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтотранс» разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Дудниченко

Реквизиты для перечисления штрафа следующие:

УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО л/с 04671G20470)

ИНН <***> / БИК 017102101

КПП 667101001 / ОКТМО 717010004

к/с 40102810945370000060

р/с <***>

Отделение Тюмень Банк России /УФК по Тюменской области г. Тюмень

КБК 106 1 16 01141 01 0102 140

УИН 110672522250499713808

<данные изъяты>