Дело № 2-95/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000046-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Ракутиной О.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанностей,

установил:

Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанностей, мотивируя требования тем, что ответчики являются собственниками в равных долях на праве общей долевой собственности сторожки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ..., входящей в состав «Ансамбля Покровской церкви», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: ... (уточненный адрес: ...), который является объектом культурного наследия федерального значения. Объект культурного наследия поставлен под государственную охрану на основании указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Реестровый номер объекта культурного наследия – №. В нарушение п. 5 приложения № 1 приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 13.09.2022 № 46-О/01-11 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Покровской церкви», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: ... (уточненный адрес: ...) ответчики в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представили в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области рабочую документацию на проведение консервационных (в том числе комплекса противоаварийных) работ на названном объекте культурного наследия и не провели указанные виды работ, предварительно получив разрешение на их выполнение в региональном органе охраны объектов культурного наследия. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», истец просил обязать ответчиков в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в отношении принадлежащей им сторожки обеспечить разработку рабочей документации на проведение консервационных (в том числе комплекса противоаварийных) работ и организовать проведение консервационных (в том числе комплекса противоаварийных) работ, предварительно получив разрешение на их выполнение в региональном органе охраны объектов культурного наследия.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем ответчика ФИО1, место жительства которой неизвестно, назначен адвокат Хрусталева Е.А.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Местная религиозная организация Православный Приход Храма Рождества Христова г. Устюжны Вологодской области Череповецкой епархии Русской православной Церкви (Московский патриархат).

В судебном заседании представитель истца Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.), представил письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Хрусталева Е.А. исковые требования не признала.

В судебное заседание представитель третьего лица Местной религиозной организации Православный Приход Храма Рождества Христова г. Устюжны Вологодской области Череповецкой епархии Русской православной Церкви (Московский патриархат) не явился, извещен надлежаще.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определен в статье 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия установлены в статьях 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пункт 1); не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия (пункт 2); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (пункт 4); не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (пункт 8).

Частью 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Обязательные требования в отношении объекта культурного наследия указываются в охранном обязательстве (статья 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что «Ансамбль Покровской церкви», XVIII-XIX вв., расположенный по адресу: ... (уточненный адрес: ...), является объектом культурного наследия федерального значения, поставлен под государственную охрану на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Реестровый номер объекта культурного наследия – №. В состав ансамбля входят два объекта: Покровская церковь с кадастровым номером №, расположенная по адресу: ..., и сторожка с кадастровым номером №, расположенная по адресу: ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом (сторожка) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., принадлежит в равных долях на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 (по ? доле каждому).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 13.09.2022 № 46-О/01-11 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Покровской церкви», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: ... (уточненный адрес: ...), утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возложены обязанности по содержанию и сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, определен состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению данного объекта культурного наследия.

Частью 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ определен круг лиц, на которых возлагается исполнение охранного обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, законодательство связывает возникновение и прекращение обязанности по сохранению объекта культурного наследия (охранное обязательство) с наличием у субъекта этой обязанности соответствующего вещного или обязательственного права на данный объект.

Так, в силу части 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Приложением № 1 к приказу Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 13.09.2022 № 46-О/01-11 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Покровской церкви», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: ... (уточненный адрес: ...), утвержден состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 5 приложения к приказу, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать рабочую документацию на проведение консервационных (в том числе комплекса противоаварийных) работ на объекте культурного наследия, провести указанные виды работ, предварительно получив разрешение на их выполнение в региональном органе охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктам 1 и 3 части 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ и организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Из материалов дела следует, что сведения о выполнении вышеуказанных работ в установленный приказом срок в Главном управлении охраны объектов культурного наследия Вологодской области (до переименования – комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области) отсутствуют, возложенные на ответчиков обязанности выполнять в отношении принадлежащего им на праве общей долевой собственности объекта требования, установленные Федеральным законом от 25.6.2002 № 73-ФЗ, соблюдать требования охранного обязательства по сохранению и содержанию данного объекта культурного наследия, не выполнены.

Доводы ответчика ФИО2 об отсутствии возможности содержать принадлежащую ему ? долю вышеуказанного объекта культурного наследия ввиду отсутствия необходимых денежных средств и безвозмездной передаче указанного имущества Местной религиозной организации Православный Приход Храма Рождества Христова г. Устюжны Вологодской области Череповецкой епархии Русской православной Церкви (Московский патриархат) судом отклоняются, поскольку отсутствие денежных средств у ответчика не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником ? доли спорного объекта недвижимости.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков солидарно в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) и ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении бывшей сторожки Покровской церкви с кадастровым номером №, входящей в состав «Ансамбля Покровской церкви», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: ... (уточненный адрес: ...) обеспечить разработку рабочей документации на проведение консервационных (в том числе комплекса противоаварийных) работ на объекте культурного наследия, организовать проведение консервационных (в том числе комплекса противоаварийных) работ, предварительно получив разрешение на их выполнение в Главном управлении охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Взыскать солидарно с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № №), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Ракутина