Дело № 2-2850/2025
64RS0046-01-2025-003436-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ЗудовойВ.В.,
с участием в судебном заседании истца Подгорной Е.А., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подгорной ФИО5 к государственному учреждению «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области» о включении в стаж спорные периоды работы, об обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика/старшего электромеханика электросвязи автозала А№ <адрес> ССР, произвести перерасчет перси с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что истец обратилась в Управление установления пенсий ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № назначена страховой пенсии по старости. При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика/старшего электромеханика электросвязи автозала А№ <адрес> ССР, не зачтены в трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с включением указанных периодов, однако в проведении перерасчета ей было отказано, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы истца компетентными учреждениями (органами) Кыргызской Республики.
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, считая незаконным отказ во включении указанных периодов в страховой стаж истца, поскольку имеются указанный период работы отражен в её трудовой книжке.
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая, что в целях подтверждения указанных периодов работы истца в рамках проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав истца территориальным органом ПФР был направлен формуляр «Запрос», согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, до настоящего времени ответ на этот запрос не поступил. Кроме того. В трудовой книжке печать организации, проставленная на подписи должностного лица под записью о спорном периоде работы, нечитаема.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Подгорной Е.А., суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.
ФИО2 в возрасте 58 лет является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Согласно статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.
Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Относительно стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, за стаж работы на территориях <адрес>, Кыргыстан, Армения до ДД.ММ.ГГГГ и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ П.Е.АБ. обратилась в Управление установления пенсий ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика/старшего электромеханика электросвязи автозала А№ <адрес> ССР.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Подгорной Е.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений из компетентными учреждениями (органами) Кыргызской Республики, подтверждающих факта работы истца в указанной организации.
В целях подтверждения указанных периодов работы Подгорной Е.А. в рамках проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав истца территориальным органом ПФР был направлен формуляр «Запрос», согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответ компетентного органа Республики Кыргыстан не поступил.
Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению, поскольку периоды работы подтверждаются записью в трудовой книжки и грамотой начальника Фрунзенской городской телефонной сети.
Как усматривается из трудовой книжки Подгорной (ФИО3, ФИО4)Е.А., ДД.ММ.ГГГГ последняя принята на должность электромеханика УВС-4 цеха № Фрунзенской городской телефонной сети Республики Кыргыстан, ДД.ММ.ГГГГ переведена электромехаником автозала А№ цеха 2, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим электромехаником эл.связи, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
Кроме того, факт работы истца в указанной организации подтверждается грамотой начальника Фрунзенской городской телефонной сети от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой ФИО9, по состоянию на указанную дату была трудоустроена электромехаником УВС-4.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств -республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств • республик бывшего СССР (далее Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.
В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.
В соответствии в Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организацией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, запись в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 – дата увольнения, в графе 3 – причина увольнения, в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.
В силу пункта 4.1 указанной инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью организации или печатью отдела кадров.
В соответствии с пунктом 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказов (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Как следует из представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки, внесенные записи заверены подписью уполномоченного сотрудника организации, содержатся в трудовой книжке в хронологическом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу о неправомерности отказа во включения указанных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж Подгорной Е.А. и наличии правовых оснований для их включения в общий трудовой и страховой стаж истца.
Признавая необходимость включения указанных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж суд исходит из положений части 7.2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 названного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости произведения перерасчета пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Подгорной ФИО6 к государственному учреждению «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>» о включении в стаж спорные периоды работы, об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в общий трудовой и страховой стаж Подгорной ФИО7 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика УВС-4 Фрунзенской городской телефонной сети Республики Кыргыстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромехаником автозала А№ Фрунзенской городской телефонной сети Республики Кыргыстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим электромехаником эл.связи А№ Фрунзенской городской телефонной сети Республики Кыргыстан.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии Подгорной ФИО8 с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика УВС-4 Фрунзенской городской телефонной сети Республики Кыргыстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромехаником автозала А№ Фрунзенской городской телефонной сети Республики Кыргыстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим электромехаником эл.связи А№ Фрунзенской городской телефонной сети Республики Кыргыстан с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.
Решение в мотивированной форме изготовлено 01 августа 2025 года.
Судья Н.А. Афанасьева