Решение по делу № 2-944/2022 от 17.08.2022 | Анжеро-Судженский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к действиям. Свои требования мотивирует тем, что в результате, проведенных мероприятий истцом установлено следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО>, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные исковым. В судебном заседании представитель ответчика

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Анжеро-Судженск, Ижморском и Яйском районах к Администрации

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-944/2022

42RS0001-01-2022-001249-98

РЕШЕНИЕ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

17 августа 2022 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к действиям.

Свои требования мотивирует тем, что в результате, проведенных мероприятий истцом установлено следующее:

- на момент обследования 11.03.2022 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие для размещения контейнера с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, с размещенным контейнером у дома 73 по ул. Гражданская и по всей ул. Гражданская г. Анжеро-Судженска отсутствуют;

- на момент проведения обследования 04.04.2022 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие для размещения контейнера с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1метра, с размещенным контейнером у домов №3,5,12,13,14,17 по ул. Курская г. Анжеро-Судженска отсутствует.

Ближайшие контейнеры 2 шт. расположены напротив дома №27 по ул. Курская твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие для размещения контейнера с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра под контейнерами отсутствует. Контейнеры размещены на расстоянии 379,26 метров от жилого дома №3, 353,46 метра от жилого дома №5, 261,44 метра от жилого дома №12, 237,36 метра от жилого дома №13, 198,66 метра от жилого дома №14, 151,36 метра от жилого дома №17 по ул. Курская в г. Анжеро-Судженске (расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров).

Указывает, что выявленные нарушения не соответствуют требованиям пунктов 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С учетом уточнений просит суд:

- установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по ул. Гражданская г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в соответствии с требованиями пунктов 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 01.10.2022, с предоставлением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения;

- установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по ул. Курская г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в соответствии с требованиями пунктов 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 01.10.2022, с предоставлением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные исковым.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования признал частично, а именно: в части обязания ответчика оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов. В части предоставления санитарно-эпидемиологического заключения, просил истцу отказать. Также просил суд предоставить срок для исполнения решения суда до сентября 2023 года, поскольку вопрос об установке контейнеров на контейнерной площадке осуществляется УЖКХ администрации АСГО. Данная организация является распорядителем бюджетных средств. На текущий год денежные средства отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки, проведенной 11.03.2022 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие для размещения контейнера с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, с размещенным контейнером у дома 73 по ул. Гражданская и по всей ул. Гражданская г. Анжеро-Судженска отсутствуют. Расстояние от контейнерных и (или специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров), что не соответствует р.2 п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В ходе проведения проверки, проведенной 04.04.2022 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие для размещения контейнера с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1метра, с размещенным контейнером у домов №3,5,12,13,14,17 по ул. Курская г. Анжеро-Судженска отсутствует. Расстояние от контейнерных и (или специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров), что не соответствует р.2 п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Указанное подтверждается представленными суду экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г. Анжеро-Судженск, Ижморском и Яйском районах» от 14.03.2022 №204/003-ОКГ/01 (л.д.8), от 07.04.2022 №265/003-ОКГ/01 (л.д.14).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ответчиком обустроены контейнерные площадки, расположенные по вышеуказанным адресам в соответствии с вышеназванными требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, в том числе экспертные заключения, суд приходит к выводу о том, что обязанность соблюдения ответчиком санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ответчик неправомерно уклонился от их выполнения, в связи с чем исковые требования в части установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по ул. Гражданская г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, по ул. Курская г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в соответствии с требованиями пунктов 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подлежат удовлетворению.

Суд с учетом требований разумности устанавливает ответчику срок для добровольного устранения нарушений вышеназванных норм санитарного законодательства сроком до 31.12.2022.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика предоставить экспертные санитарно-эпидемиологические заключения, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Установлено, что администрация Анжеро-Судженского городского округа, исходя из вопросов местного значения, организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора и непосредственно не осуществляет деятельность в области обращения с отходами, что требовало бы осуществление производственного контроля, исходя из положений ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.

Следовательно, возложение на ответчика помимо оборудования мест накопления ТКО, обязанности по предоставлению экспертных санитарно-эпидемиологических заключений на основании ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ в порядке осуществления производственного контроля, является необоснованным, в связи с чем, необходимости предоставления ответчиком экспертных санитарно-эпидемиологических заключений после выполнения ответчиком требований пунктов 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 по ул. Гражданская и ул. Курская не имеется.

В связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о предоставлении экспертных санитарно-эпидемиологических заключений после выполнения ответчиком требований пунктов 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 по ул. Гражданская и ул. Курская.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***> расположенную по адресу: ул. Ленина, 6, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область:

В удовлетворении требований о предоставлении экспертных санитарно-эпидемиологических заключений после выполнения ответчиком требований пунктов 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 по ул. Гражданская и ул. Курская истцу отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено .

Председательствующий:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →