Решение по делу № 2-3981/2022 от 07.02.2023

Дело №2-566/2023

УИД 61RS0002-01-2022-007161-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Классический лицей №1» об обязании совершить определенные действия, третье лицо МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МАОУ «Классический лицей № 1» резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств пожарной и антитеррористической безопасности.

Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, невозможности нормального функционирования системы пожаротушения и дымоизоляции, проникновению посторонних лиц и невозможности оповещения правоохранительных органов о присутствии таких лиц на территории образовательного учреждения, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного истец просил суд обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Классический лицей № 1» обеспечить резервными источником электроснабжения образовательное учреждение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В. в судебном заседании поддержал исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд его удовлетворить.

Также в судебное заседание явился представитель ответчика - директор МАОУ «Классический лицей №1» ФИО4, действующая на основании приказа от 23.08.2021 года, не возражала против удовлетворения исковых требований, также суду пояснила, что на данный момент ответчиками уже начали предприниматься меры для устранения заявленных в исковом заявлении нарушений.

Третье лицо МКУ «Отдел образования Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Суд в отношении не явившихся лиц рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судья, заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. п. 1, 7, 12 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп. «б» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с пп. «е» п. 23 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

На основании п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 (далее – Правила), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 5.1 Свода правил "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 26.11.2003 N 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике.

Проведенной проверкой установлено, в МАОУ «Классический лицей № 1» резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств пожарной и антитеррористической безопасности.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что МАОУ «Классический лицей №1» приняло необходимые меры для устранения выявленных недостатков, ответчиком в материалы дела не представлено.

Более того, в объяснении от 22.12.2022 заместитель директора по АХР МАОУ «Классический лицей №1» ФИО5 пояснил, что до настоящего времени проектно-сметная документация не разработана, а также не поданы соответствующие документы в Управление образования г. Ростова-на-Дону о выделении денежных средств, для устранения указанных в представлении нарушений.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности искового требования заместителя прокурора и удовлетворяет его.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд полагает возможным установить восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по обеспечению резервным источником электроснабжения образовательного учреждения, что отвечает принципу разумности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Классический лицей №1» об обязании совершить определенные действия, третье лицо МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Классический лицей № 1», ИНН № ОГРН № адрес юридического лица: <адрес> обеспечить резервными источником электроснабжения образовательное учреждение Муниципальное автономное образовательное учреждение «Классический лицей № 1», <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2023г.