Дело № 12-61/2023
УИД 43RS0034-01-2023-001001-54
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2023 года
Город Слободской Кировской области
Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н.,
рассмотрев жалобу защитника Казаковцевой Дарьи Александровны на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по городу Слободскому и Слободскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО1 № 238/23/43027-АП от 16.05.2023 о привлечении администрации города Кирова к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по городу Слободскому и Слободскому району ГУ ФССП по Кировской области ФИО1 № 238/23/43027-АП от 16.05.2023 от 16.05.2023 администрация города Кирова привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 50000 руб.
Защитник юридического лица Казаковцева Д.А. подала жалобу на постановление, указывая, что отсутствует вина в совершении правонарушения, поскольку администрация принимает все возможные меры для исполнения решения суда. Однако в связи с тем, что газопровод передан в аренду АО «Газпром газораспределение ФИО2», зависит от оперативности действий данной организации. Также полагает возможным применить ст.2.9 КОАП РФ.
Лицо, подавшее жалобу, и административный орган, вынесший постановление, дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании вступившего в законную силу решения Слободского районного суда Кировской области № 2-373/2021 от 29.04.2021 выдан исполнительный лист ФС № 039863809.
Согласно данному исполнительному документу администрация города Кирова обязана в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Нагорена, кадастровый № 43:30:390813:1273 от расположенного на нем газопровода путем его переноса за пределы данного участка.
10.06.2022 Слободским межрайонным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области возбуждено соответствующее исполнительное производство № 60369/22/43027-ИП, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Добровольно требование не исполнено, в связи с чем 23.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения до 17.07.2022.
Требования исполнительного документа вновь не выполнены, в связи с чем 16.09.2022 должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб.
Далее постановлением от 20.03.2023 назначен новый срок исполнения до 12.04.2023. Однако решение суда вновь не исполнено.
В соответствии со статьей 6 закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу статьи 105 закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении него протокол об административном правонарушении в соответствии с КОАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 17.15 КОАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При этом неисполнением является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин для этого.
Таким образом, не исполнив требование в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КОАП РФ, т.е. до 12.04.2023, должник по исполнительному производству совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Защитник не оспаривает факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок.
Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями исполнительного листа и постановления о возбуждении исполнительного производства, где установлен срок для добровольного исполнения, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 17.07.2022, копией постановления от 20.03 об установлении нового срока исполнения до 12.04.2023, копией акта совершения исполнительных действий от 21.04.2023, из которого следует, что исполнительный документ не исполнен, а также постановлением административного органа от 16.09.2022 о привлечении МО «город ФИО2» в лице администрации города Кирова к ответственности по ч.1 ст.17.15 КОАП РФ.
Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, они оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценка виновности юридического лица в совершении рассматриваемого правонарушения предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в исполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Решение суда вынесено в 2021 году, не исполнено до настоящего времени, доказательств того, что администрация своевременно предприняла достаточные, все зависящие от нее меры, не представлено.
Неисполнение принятого судом акта свидетельствует о незавершенности судебной процедуры, а ссылка должника на зависимость от АО «Газпром газораспределение ФИО2» в оправдание его неисполнения лишает судебное разбирательство какого-либо полезного эффекта.
Учитывая изложенное, оснований считать, что вина юридического лица не установлена и не доказана, не имеется.
Вместе с тем, как следует из переписки между администрацией г.Кирова и АО «Газпром газораспределение ФИО2», для получения геодезической информации, определения технических условий переноса газопровода, изготовления и согласования проектной документации, получения положительного заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости, получения ордера на земляные работы, выполнения строительно-монтажных работ и работ по восстановлению благоустройства необходим значительный период времени, в данной ситуации администрация г.Кирова связана с оперативностью действий арендатора земельного участка. Так, согласно письму АО «Газпром газораспределение ФИО2» от 16.02.2023 № НК-03/897 планируемый срок завершения работ 15.05.2023. Однако в дальнейшем письмом от 27.04.2023 № АЧ-03/2552 общество проинформировало, что не получено заключение КОГАУ «Управление госэкспретизы» о достоверности сметной стоимости, планируемый срок его получения до 01.09.2023.
В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено 12.07.2023.
При этом при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (ст.2.9 КОАП РФ).
Как следует из представленных документов, администрация г.Кирова принимала меры к активизации лица, непосредственно выполняющего комплекс работ по переносу газопровода, в настоящее время решение суда исполнено.
Доказательств того, что существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного суд считает возможным применить ст.2.9 КОАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
отменить постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по городу Слободскому и Слободскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО1 № 238/23/43027-АП от 16.05.2023 о привлечении администрации города Кирова к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КОАП РФ – за малозначительностью. Ограничиться устным замечанием.
Решение обжалуется в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.Н. Смолина