УИД 70RS0021-01-2025-000072-74

№ 2-67/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Жеуровой Т.О., помощнике судьи Архиповой П.С., с участием прокурора Тегульдетского района Томской области Чубуковой Е.А., в отсутствие ответчика ФИО1, представителя ответчика Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Томской области, третьего лица, не зааявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, представителя третьего лица, не зааявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Тегульдетского района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Тегульдетский район» к ФИО1, районному отделу образования Администрации Тегульдетского района о возложении обязанности по устранению конфликта интересов,

установил:

Прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с иском к ФИО1, районному отделу образования Администрации Тегульдетского района о возложении обязанности по устранению конфликта интересов.

Как следует из искового заявления, прокуратурой Тегульдетского района проведена проверка по исполнению законодательства о противодействии коррупции в деятельности МКОУ «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Тегульдетская СОШ», Учреждение), по результатам которой установлено, что Приказом Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района от 20.09.2022 № 120-К директором МКОУ «Тегульдетская СОШ» с 20.09.2022 назначена ФИО1. В должности учителя истории и обществознания в Учреждении с 01.09.2021 года осуществляет трудовую функцию сын ФИО1 – ФИО2, который находится под непосредственным руководством директора Учреждения. Указанное обстоятельство может повлиять и влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение директором Учреждения и работниками возглавляемой им организации своих должностных обязанностей, ведет к наличию личной заинтересованности, что противоречит интересам Учреждения, чем создаются условия для причинения вреда интересам Российской Федерации. Вместе с тем при назначении на должность директора Учреждения указанные обстоятельства оценены должном образом не были, меры к предотвращению конфликта интересов приняты не были. По указанному факту прокуратурой района 19.12.2024 в адрес Главы Тегульдетского района внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем до настоящего времени меры по урегулированию конфликта интересов не приняты. По результатам рассмотрения уведомления ФИО1 о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, комиссий Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района, созданной и действующей на основании приказов начальника отдела от 12.11.2024 № 118 и от 12.11.2024 № 119, установлен факт наличия конфликта интересов. Указанные обстоятельства вызваны в частности при распределении и выплате стимулирующих надбавок педагогическим работникам в образовательном учреждении.

Истец просит обязать Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района урегулировать конфликт интересов, возникший у директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, при котором личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ею должностных обязанностей.

В судебном заседании истец прокурор Тегульдетского района Чубукова Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Томской области – юрисконсульт ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.05.2025, действительной до 31.12.2025 в судебном заседании 10.07.2025 года исковые требования прокурора призналда в полном обеме.

Ответчик ФИО1 в суджебном заседании 10.07.2025 года исковые требования прокурора признала в полном объеме, представила в суд копию заявления на имя начальника РОО Администации Тегульдетского района, в котором она (ФИО1) просит освободить ее от занимаемой должности по окончании очередного отпуска. Копия данного заявления имеет резолючию начальника РОО Админстрации Тегульедтского района о подготовке приказа об увольнении.

Третье лицо, не зааявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании 10.07.2025, возражений по существу заявленных требований не представил, с исковые требования согласился.

Ответчик ФИО1, ответчик, представитель Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Томской области, третьи лица, не зааявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, представитель Администрации Тегульдетского района Томской области отнадлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явиись, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, ответчика, представителя Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Томской области, третьих лиц, не зааявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, представителя Администрации Тегульдетского района Томской области.

Как следует из письменного отзыва представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тегульдетского района, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Заслушав истца, прокурора Тегульдетского района Чубукову Е.А., ответчиков ФИО1 и представителя Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Томской области ФИО3, третье лицо, не зааявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, исследовав доказательства и проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в этом Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 этой статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 данной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями).

В силу статьи 13.3 указанного Федерального закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно частям 1 - 4, 6 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта.

Приказом Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района от 20.09.2022 № 120-К директором МКОУ «Тегульдетская СОШ» с 20.09.2022 года назначена ФИО1.

В соответствии с уставом МКОУ «Тегульдетской СОШ» директор учреждения распределяет обязанности между работниками Учреждения, осуществляет прием и увольнение работников утверждает должностные инструкции, устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работников Учреждения, утверждает учебную нагрузку работников, утверждает программы.

Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения материальных доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.

При определении наличия личной заинтересованности, которая реализуется посредством получения выгод не самим должностным лицом, а лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, дополнительно также необходимо установить: наличие отношений близкого родства или свойства граждан - получателей выгод с должностным лицом; наличие иных близких отношений между должностным лицом (его близкими родственниками или свойственниками) с гражданами получателями выгод. При этом такие отношения должны носить особый доверительный характер.

В должности учителя истории и обществознания в Учреждении с 01.09.2021 года осуществляет трудовую функцию сын ФИО1 – ФИО2, который находится под непосредственным руководством директора Учреждения.

/...../

Из раздела IV трудового договора № 248 от 01.09.2021г. заключенного с ФИО2 следует, что работнику производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера, премии.

Из копий приказов о распределении стимулирующих выплат работникам МКОУ «Тегульдетская СОШ» за период с января 2024 года по февраль 2025 года следует, что распределение стимулирующих выплат работникам Учреждения производится на основании приказа директора ФИО1, в том числе – ФИО2

Из мотивированного заключения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района, руководителей муниципальных образовательных организаций Тегульдетского района и урегулированию конфликта интересов от 17.01.2025г. следует, что по результатам рассмотрения уведомления ФИО1 о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, исходя из анализа должностных инструкций (трудового договора) конфликт интересов усматривается в части возможности ФИО1 повлиять на контроль за деятельностью и меры поощрения ее сына ФИО2 Комиссией рекомендовано: признать, что между директором школы ФИО1 и ее сыном ФИО2 личная заинтересованность может привести к конфликту интересов; ФИО1 ежеквартально направлять в Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района копии табеля учета использования рабочего времени, информацию о стимулирующих выплатах (копии приказов); при получении стимулирующих выплат в повышенном размере – копию приказа о выполнении дополнительных работ.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Как следует из заявлений, сделанных в судебном заседании 10.07.2025 ответчик ФИО1, ответчик, представитель Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Томской области ФИО3, третье лицо, не зааявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 признали исковые требования прокурора в полном объеме. Кроме этого как следует из письменного отзыва начальника Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Томской области и представителя Администрации Тегульедтского района Томской области они с исковыми требоьваниями прокурора согласны.

Из представленной в суд копии заявления ФИО1 от 10.07.2025, поданного на имя начальника РОО Админстрации Тегульедтского, следует, что она (ФИО1) просит освободить ее от занимаемой должности по окончании очередного отпуска. Копия данного заявления имеет резолюцию начальника РОО Админстрации Тегульедтского района о подготовке приказа об увольнении.

Как следует из положений части первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком подлежит принятию судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, способствует реализации конституционного права истца на жилище.

Как следует из части третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного исковые требования прокурора Тегульдетского района Томской области к ФИО1, районному отделу образования Администрации Тегульдетского района о возложении обязанности по устранению конфликта интересов подлежат удовлетворению.

Согласно абзацу второму части четвертой статьи 198 Гражданского роцессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск прокурора Тегульдетского района Томской области к ФИО1, районному отделу образования Администрации Тегульдетского района о возложении обязанности по устранению конфликта интересов удовлетворить.

Обязать Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района урегулировать конфликт интересов, возникший у директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, при котором личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ею должностных обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2025 года.