Решение по делу № 2-65/2025 от 07.04.2025 - об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-65/2025

УИД 32RS0021-01-2025-000062-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, с учетом уточнения требований, об установлении факта его постоянного проживания в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона.

В обоснование иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с не достижением требуемого возраста.

Ответчик в решении указал, что период его проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отбывания наказания в исправительных колониях) составляет 05 лет 10 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года 06 месяцев. Фактической период его проживания в зоне с правом на отселение составляет 05 лет 01 месяц 08 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением о назначении пенсии, за исключением периодов отбывания наказания в исправительных колониях), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год по основанию, предусмотренному ст. 33 Закона №1244-1. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено законодательством, на дату обращения, по мнению ответчика, право на пенсию по старости у него отсутствует.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, учился в училище. Однако домовая книга с данными о его регистрации и проживании не сохранилась. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также постоянно проживал без регистрации в <...> по адресу: <адрес>. Указанные периоды его проживания в зоне отселения дают ему право снизить возраст выхода на пенсию на 3 года (первоначальная величина за проживание на момент аварии) и дополнительно на 2 года 6 месяцев, в результате чего возраст выхода на пенсию может быть снижен на 7 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, показания свидетелей, приходит к следующему.

Государственная пенсия по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном нормами статей 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст. 13 Закона №1422-1, а также от продолжительности проживания (работы) в прошлое или настоящее время на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Так, частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, не оспаривается и ответчиком, что следует из соответствующего решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого с момента аварии на ЧАЭС до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. Указанное подтверждается копией паспорта истца о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.6), справкой МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о периодах регистрации (л.д.14), а также данными Чернобыльских удостоверений (л.д. 7, 8).

Указанные периоды проживания истца в зоне радиационного загрязнения – зоне отселения (за исключением периода отбывания наказания в исправительных колониях) на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составляет 05 лет 10 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года 06 месяцев.

Вместе с этим, как следует из материалов дела и установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Злынковском СПТУ-31 по очной (дневной) форме обучения по профессии «Тракторист – машинист широкого профиля», по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал по адресу: <адрес>.

Однако документы о его регистрации по месту жительства по указанному адресу в г. Злынка в указанный период не сохранились в связи с отчуждением жилого помещения и утерей домовой книги.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также постоянно проживал в г. Злынка по адресу: ул. Республиканская д. 85 без регистрации.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе и факт постоянного проживания.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в указанные им периоды в <...>, территория которого на тот момент в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относилась к зоне отселения, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: справкой администрации Злынковского филиала ГБПОУ «Брянский аграрный техникум имени Героя России ФИО2» об обучении ФИО1 в данном учебном заведении, носившем название Злынковское СТПУ-31 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной (дневной) форме обучения; справками председателей уличных комитетов о проживании ФИО1 по указанным адресам с 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, также подтвердивших постоянное проживание ФИО1 с июня 2006 г. по сентябрь 2009 г. в <...> по соседству с ними по ул. Республиканская д. 85 в доме ФИО5 совместно с ней и ее детьми.

При таких обстоятельствах, поскольку установление данного факта необходимо истцу для снижения возраста выхода на пенсию за проживание в радиационной зоне, иным путем получить данные документы не представляется возможным, требования ФИО1 об установлении факта его постоянного проживания в городе Злынка Брянской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащими удовлетворению.

Таким образом, для определения права на пенсию по старости за проживание в зоне отселения суд учитывает периоды его проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 лет 09 месяцев 03 дня, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет.

Наличие требуемого страхового стажа у ФИО1 ответчиком не оспаривается.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на досрочную пенсию по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом его обращения за ней к ответчику ДД.ММ.ГГГГ возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (<данные изъяты>) об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО13 в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 ФИО15 на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ФИО16 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Мотырева