Дело № 2а-1103/2023

УИД 73RS0015-02-2023-000110-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 мая 2023 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в сумме 41536 руб. 13 коп., в том числе по налогам в сумме 40874 руб. 00 коп. пени в сумме 162 руб. 13 коп., штраф -500 руб. 00 коп..

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № от 12.04.2021 с добровольным сроком оплаты до 06.05.2021. До настоящего времени данное требование в полном объеме не исполнено

Заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Ульяновской области 17.03.2022 принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на общую сумму 41536 руб. 13 коп.., которое направлено в МОСП УФССП России по Ульяновской области.

В отношении должника ИП ФИО1 в соответствии с постановлением от 18.03.2022 года МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До настоящего времени сумма задолженности ФИО1 не погашена, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от уплаты налога и пени.

Представитель административного истца ФИО3.(доверенность в деле л.д. 53) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, подтвердив, что по исполнительному производству № –ИП по состоянию на 04.05.2023 года сумма задолженности ИП ФИО1 составляет 41536 руб. 13 коп., в том числе, налоги (взносы) 40874 руб. и пени – 162 руб.13 коп., штраф – 500 руб. 00 коп., и должником не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом. В суд вернулась почтовая корреспонденция с отметкой об истекшем сроке хранения

Судебный пристав исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 и представитель УФССП России по Ульяновской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не предоставили, СПИ ФИО4 представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 39).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Согласно ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что 23.04.2019 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ИНН №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемые в ФОМС в общей сумме 41536 руб. 13 коп., в том числе взносы - 40874 руб. 00 коп., пени – 162 руб. 13 коп. и штрафы за налоговые правонарушения в размере 500 руб. 00 коп..

В адрес административного ответчика направлено требование № от 12.04.2021 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 05.02.2021 с добровольным сроком оплаты до 06.05.2021.

Однако данное требование административным ответчиком не исполнено.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС № 8 по Ульяновской области принято решение № от 17.03.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на общую сумму 41536 руб. 13 коп., в том числе взносы - 40874 руб. 00 коп., пени – 162 руб. 13 коп. и штрафы за налоговые правонарушения в размере 500 руб. 00 коп..

Указанное выше решение направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.03.2022 года о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в пользу взыскателя МРИ ФНС №8 суммы задолженности в размере 41536 руб. 13 коп., установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней (л.д. 19), о чем ФИО1 был уведомлен 11.04.2022 (л.д. 20).

Ввиду неисполнения ФИО1 исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения постановлением СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 ль 20.04.2022 с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 2907 руб. 52 коп.

Вместе с тем, судом установлено, что административным ответчиком до настоящего времени имеющаяся задолженность не погашена.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При этом, ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не мог не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов в ПФ и ФОМС, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

На основании приказа № ЕД-7-4/1083 от 15.12.2021 Межрайонная ИНФН России № 8 по Ульяновской области 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области. Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от 18.03.2022 года, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

В соответствии с п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, исходя из требований неимущественного характера, составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 174-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП от 18.03.2022, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, в доход бюджета МО «Кузоватовский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дементьева

Решение суда в окончательной форме принято 10.05.2023.