Дело № 2а-4500/2022 (12RS0003-02-2022-003954-46)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 12 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного истца адвоката Лигунова О.А.,

представителя административного ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным заключения от 19 мая 2022 года об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд к МВД по Эл с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным заключение МВД по Эл от об отмене решения о приме в гражданство Российской Федерации ФИО13 ФИО4, года рождения.

В обоснование иска указано, что основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации послужило то основание, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл установлен юридический факт предоставления ФИО11 заведомо ложных сведений для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Оспариваемым решением нарушены права административного истца, поскольку она лишена гражданства Российской Федерации, российский паспорт признан недействительным, без гражданства и паспорта она не имеет возможности свободно передвигаться, пользоваться медицинской помощью, осуществлять трудовую деятельность. На момент подачи административного иска истец находилась в состоянии беременности, ее супруг является гражданином Российской Федерации. Установление факта предоставления истцом заведомо ложных сведений для приобретения гражданства Российской Федерации не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО12 В.В. иск поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что у нее родился ребенок, который является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации с 2019 года, когда получила гражданство, устроилась на работу официально менеджером в отель «Корстун» в Республики Татарстан, все отчисления производила, налоги платила, в настоящее время находится в декретном отпуске.

Представитель административного истца адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, поддержал административный иск, указал, что наличие апелляционного определения об установлении факта предоставления ФИО7 заведомо ложных сведений для приема в гражданство Российской Федерации не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Представитель административного ответчика МВД по Эл ФИО8, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, с административным иском не согласилась, поддержала отзыв на административное исковое заявление в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 2.1 статьи 13 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Статьей 23 данного закона установлено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения (часть 2).

Указом Президента РФ от утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 53 которого решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение, в частности, документов, содержащих недостоверную информацию о заявителе, или заведомо ложных сведений о себе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство либо отсутствие гражданства).

Судом установлено, что ФИО13 ФИО4, года рождения, уроженка к. Республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Узбекистан № АС0182915, выданному УВД , сроком действия до .

Решением комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка МВД по Эл от ФИО9 признана носителем русского языка.

Заключением МВД по Эл от ФИО13 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 83 .

ФИО9 обратилась в Управление по вопросам миграции МВД по Эл с целью приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

После проведенных проверок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, МВД по Эл , исходя из желания ФИО13 постоянно проживать на территории Российской Федерации и признания ее носителем русского языка, принято решение о приобретении ФИО13 гражданства Российской Федерации на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решение вступило в силу после принесения ФИО13 Присяги гражданина Российской Федерации.

В связи с приобретением гражданства Российской Федерации ФИО13 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 8821 ОВМ МО МВД России «Волжский», который заменила в связи со сменой фамилии на ФИО12 на паспорт гражданина Российской Федерации серии 8821 , выданный ОВМ МО МВД России «Волжский» .

Для документирования паспортом ФИО9 предоставила свидетельство о заключении брака серии IV-ИК , выданное Лобненским ОЗАГС ГУ ЗАГС , в соответствии с которым она изменила фамилию на ФИО12.

В связи с вновь открывшимися обстоятельствами Министерство внутренних дел по Эл обратилось в суд с заявлением об установлении факта предоставления ФИО13 заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации.

В пункте 1 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО13 указала, что фамилию не меняла, подлинность предоставленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений подтвердила личной подписью.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от по делу в удовлетворении заявления МВД по Эл об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений ФИО13 при приобретении гражданства Российской Федерации было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от отменено. По делу принято новое решение, которым установлен юридический факт предоставления ФИО12 (до изменения фамилии ФИО13) В.В. при приобретении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений в пункте 1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от .

В связи с установлением в судебном порядке юридического факта предоставления ФИО11 заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, на основании статьи 22 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» вынесено заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации от . Решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО13 ФИО4, года рождения, уроженки к. Республики Узбекистан было отменено и считается недействительным со дня его принятия, паспорт гражданина Российской Федерации серии 8821 , выданный ОВМ МО МВД России «Волжский» , и паспорт гражданина Российской Федерации серии 8821 , выданный ОВМ МО МВД России «Волжский» , признаны оформленными необоснованно.

Таким образом, МВД по Эл, вынося заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, руководствовалось статьей 22 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», содержащей императивное положение об отмене решения о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации в случае установления факта предоставления заявителем заведомо ложных сведений.

Вместе с тем, суд, рассматривая требования административного истца о признании незаконным вышеуказанного заключения, учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации применительно к оценке законодательного регулирования оснований, условий и юридических последствий установления судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, изложенную в определениях (от N 221-О, от N 2-О, от N 267-О и др.). В них Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что установление в судебном порядке фактов сообщения заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленных после его приобретения, не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство, поскольку из содержания положений статьи 22 Федерального закона от N 62-ФЗ вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 данного Федерального закона).

В рассматриваемом деле суд учитывает семейное положение административного истца.

Как установлено судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела (33-169/2022), между ФИО13 и ФИО2у. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии IV-ИК от , после заключения брака ФИО13 присвоена фамилия ФИО12.

Судом в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что у административного истца родилась дочь ФИО1, о чем выдано свидетельство о рождении серии I-ЕС , выданное . Отцом ребенка является ФИО2 угли, года рождения, гражданин Российской Федерации.

Таким образом, ФИО12 В.В. является супругой гражданина Российской Федерации, в браке у административного истца рожден ребенок, являющийся в силу статьи 12 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданином Российской Федерации.

Как пояснила ФИО12 В.В. в судебном заседании, предоставление ей ложных сведений в пункте 1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от явилось следствием незнания ей порядка оформления документов, умысла на нарушение действующего законодательство Российской Федерации у нее не было.

Как указано Конституционным Судом РФ в определении от -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями частей первой и второй статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности, времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства. В противном случае в Российской Федерации как правовом государстве в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности не соблюдались бы предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к федеральному законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от -П, от -П, от -П и др.).

С учетом вышеуказанных правовых норм, позиции Конституционным Судом РФ и установленных по делу обстоятельств, в том числе отсутствия в результате допущенного ФИО11 нарушения сколько-нибудь значительных последствий для Российской Федерации, наличия у нее устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, суд полагает, что принятая в отношении ФИО11 мера ответственности является несоразмерной характеру совершенного деяния, а потому не отвечает целям, предусмотренным частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО12 В.В. подлежит удовлетворению, заключение Министерства внутренних дел по Эл от об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО13, года рождения, уроженки к. Республики Узбекистан – отмене.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО12 ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение Министерства внутренних дел по Эл от об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО13 ФИО4, года рождения, уроженки к. Республики Узбекистан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено

Решение03.10.2022