Решение по делу № 2-2428/2023 от 25.05.2023

Гражданское дело № 2-2428/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-001087-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Сивак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ № 8", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, об обязании организовать работы по доукомплектованию медицинского кабинета, об обязании обеспечить финансирование на доукомплектование медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с уточненным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ № 8", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, об обязании организовать работы по доукомплектованию медицинского кабинета, об обязании обеспечить финансирование на доукомплектование медицинского кабинета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 8» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МБОУ «СОШ № 8» не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме мебели, оргтехники и медицинских изделий согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи обучающимся.

МБОУ «СОШ №» является общеобразовательной организацией, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние. Образовательная деятельность осуществляется, в том числе на основании свидетельства о государственной аккредитации № 009-19 от 13.02.2019.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ № 8» учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области, в лице администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области.

В ходе проверки городской прокуратурой установлено, что медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 8» расположен по адресу: <адрес>

Медицинская помощь детям в Учреждении оказывается на основании договора на оказание медицинских услуг № № от 01.09.2020, заключенного с ГБУЗ ЛО «Выборгская детская городская больница».

Вместе с тем, как показала проверка, медицинский блок названной образовательной организации не укомплектован в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, часть позиций отсутствуют, часть имеется, но не в полном объеме.

В связи с выявленными нарушениями Выборгской городской прокуратурой директору МБОУ «СОШ № 8» 19.01.2023 внесено представление, которое рассмотрено 13.02.2023. Вместе с тем, до настоящего времени в полном объеме выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием в бюджете МБОУ «СОШ № 8» денежных средств, запланированных на эти цели.

В результате не оснащения медицинского кабинета МБОУ «СОШ № 8» необходимыми медицинскими изделиями нарушаются права несовершеннолетних обучающихся в названной образовательной организации, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующем могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию, на своевременное оказание первичной медико-санитарной помощи, надлежащее проведение профилактических медицинских осмотров.

Истец просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Выборга», в срок до 01.06.2024 организовать работы по доукомплектованию медицинского кабинета МБОУ «СОШ № 8» расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

1 тонометром с возрастными манжетами; 1 стетофонендоскопом; 3 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); оториноскопом с набором воронок; аппаратно-программным комплексом скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 1 грелкой медицинской; 1 пузырем для льда; 1 носилками; травматологической укладкой, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас; косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера); зондами желудочными разных размеров; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью для дезинфицирующих средств; 1 ширмой медицинской; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 2 пинцетами; 2 корцангами.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование на доукомплектование медицинского кабинета МБОУ «СОШ № 8» расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

МБОУ «СОШ № 8» возражало против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образован; программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

МБОУ «СОШ № 8» является общеобразовательной организацией, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние. Образовательная деятельность осуществляется, в том числе на основании свидетельства о государственной аккредитации № от 13.02.2019.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4, 7-9 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Так, согласно Приложению № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Медицинская помощь детям в Учреждении оказывается на основании договора на оказание медицинских услуг, заключенного с ГБУЗ ЛО «Выборгская ДГБ».

Суд считает, что требования в части доукомплектования медицинского кабинета: 1 тонометром с возрастными манжетами; 1 стетофонендоскопом; 3 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); оториноскопом с набором воронок; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 1 грелкой медицинской; 1 пузырем для льда; 1 носилками; травматологической укладкой, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас; косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера); зондами желудочными разных размеров; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью для дезинфицирующих средств; 1 ширмой медицинской; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 2 пинцетами; 2 корцангами подлежат удовлетворению.

Суд учитывая, что наличие аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, носит рекомендательный характер; спирт этиловый в чистом виде запрещен к хранению в детских учреждения, считает требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, со школы в бюджет МО «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Соответственно, администрация освобождена в силу закона от уплаты государственной пошлины.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ № 8", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании организовать работы по доукомплектованию медицинского кабинета, об обязании обеспечить финансирование на доукомплектование медицинского кабинета удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Выборга», в срок до 01,06.2024 организовать работы по доукомплектованию медицинского кабинета муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Выборга», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

1 тонометром с возрастными манжетами; 1 стетофонендоскопом; 3 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); оториноскопом с набором воронок; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 1 грелкой медицинской; 1 пузырем для льда; 1 носилками; травматологической укладкой, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас; косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера); зондами желудочными разных размеров; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью для дезинфицирующих средств; 1 ширмой медицинской; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 2 пинцетами; 2 корцангами.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование на доукомплектование медицинского кабинета муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Выборга», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

1 тонометром с возрастными манжетами; 1 стетофонендоскопом; 3 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); оториноскопом с набором воронок; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 1 грелкой медицинской; 1 пузырем для льда; 1 носилками; травматологической укладкой, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас; косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера); зондами желудочными разных размеров; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью для дезинфицирующих средств; 1 ширмой медицинской; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 2 пинцетами; 2 корцангами.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Выборга» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 26.05.2023.