Решение по делу № 2-148/2023 от 10.02.2023 - о понуждении принять Распоряжение об установлении вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тында «Тында» за 2021 год в размере 57785 рублей 40 копеек.

Производство № 2-148/2023 (2-5864/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-007394-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием истца АВ, представителя ответчика АВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АВ к Администрации города Тында о понуждении принять Распоряжение об установлении вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тында «Тында» за 2021 год в размере 57785 рублей 40 копеек,

установил:

АВ обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным Распоряжение администрации г. Тынды от 22.06.2022 № 200/4-к в части установления вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тында» за 2021 год в размере 0,433 должностного оклада; возложить на администрацию г. Тынды обязанность в течение 15 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда принять распоряжение об установлении вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды «Тында» в 2021 году в соответствии с Положением об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49 в размере 57785 руб. 40 коп.

В обоснование иска указав, что на основании трудового договора от 02.03.2020 № 09 исполняла обязанности директора МУП «Тында» в период с 02.03.2020 по 05.07.2021. По итогам работы предприятия за 2021 год предприятием была получена чистая прибыль в размере 369000 рублей (за вычетом обязательных отчислений в городской бюджет, уплаты налогов и пополнения резервного фонда предприятия). Согласно п. 3 Положения об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49, оплата труда руководителя предприятия включает в себя: должностной оклад, вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности, премию, начисления по районному коэффициенту, а также процентную надбавку к заработной платы за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Руководителю предприятия устанавливается вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности по нормативу от прибыли предприятия. Разделом 3 положения установлено, что условием выплат руководителю вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности является получение предприятием прибыли и достижение предприятием показателей, утвержденных программой финансово-хозяйственной деятельности. Вознаграждение руководителю предприятия устанавливается и выплачивается по итогам календарного года на основании распоряжения администрации города. Основанием для определения норматива вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия является представленная предприятием не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным информации согласно положению. В информации, предоставляемой предприятием, указывается: размер должностного оклада руководителя; сумма полученной предприятием прибыли; сумма средств, перечисленных в городской бюджет и направленных на пополнение созданных в соответствии с уставом предприятия фондов потребления (фонды: резервный, жилищный, социальный, материального поощрения и т.п.); сумма чистой прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия. Определение размера вознаграждения от прибыли предприятия производится на основании данных бухгалтерского учета (налоговых деклараций, бухгалтерского баланса предприятия за отчетный год), в соответствии с положением. 17.05.2022 в адрес МУП «Тында» направлено заявление, в котором просила предоставить в администрацию г. Тынды расчет норматива вознаграждения директору МУП «Тында» АВ за 2021 год для решения вопроса о выплате вознаграждения. Письмом директора МУП «Тында» от 16.06.2022 № 767 сообщено, что данная информация предоставлена в администрацию г. Тынды в сроки, установленные Положением и что для решения вопроса о выплате вознаграждения необходимо обратится с аналогичной просьбой в администрацию г. Тынды. 11.04.2022 и 15.06.2022 обращалась в администрацию г. Тынды с заявлениями, в которых просила издать распоряжение о выплате вознаграждения за результаты за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2021 в сроки, установленные положением от 16.01.2017 № 49. Распоряжением администрации г. Тынды от 22.06.2022 № 200/4-к установлено вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тында» за 2021 год в размере 0,433 должностного оклада. Указанное распоряжение в части размера вознаграждения считает незаконным и подлежащим отменен, данный размер не обоснован и не подтвержден каким-либо расчетом. Правовых оснований для снижения максимального размера вознаграждения (до двух должностных окладов руководителя) у ответчика не имелось.

В ходе рассмотрения дела в связи с отказом истца от исковых требований к администрации г. Тынды о признании незаконным Распоряжения администрации г. Тынды от 22.06.2022 № 200/4-к в части установления вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тында» за 2021 год в размере 0,433 должностного оклада, определением Благовещенского городского суда Амурской области от 10.02.2023 производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец не требованиях о возложении на администрацию г. Тынды обязанности принять распоряжение об установлении вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды «Тында» в 2021 году настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика администрации г. Тынды в судебном заседании с иском не согласился, полагал заявленные требования необоснованными, просил в иске отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица МУП г. Тынды «Тында», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из письменных возражений третьего лица МУП г. Тынды «Тында» следует, что полагают заявленные требования не подлежащими удовлетворению. АВ в процессе исполнения своих должностных обязанностей по договору от 02.03.2020 № нарушала существенные условия договора, а именно п. п. 9.9, 38.4, 37.7. К истцу было применено дисциплинарное взыскание распоряжением администрации г. Тынды от 13.08.2020 № 173/4-к в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Распоряжением администрации г. Тынды АВ были лишена премиальных выплат с 13.08.2020 в связи с наложением на нее вышеуказанного дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание действует в течение 12 месяцев со дня наложения. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия является стимулирующей выплатой, как и премия по итогам работы за месяц. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Помимо запрета на процедуру банкротства, мораторий имеет ограничения на распределение прибыли, выплату дивидендов, выплату доходов по долям (паям) и т.д. МУП «Тында» попадает под нормы применения данного Постановления.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.12.2022 Муниципальное унитарное предприятия города Тынды Амурской области «Тында» (сокращенное наименование – МУП «Тында»), зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2009, учредителем является администрация города Тынды.

Сторонами не оспаривалось, что АВ состоит в трудовых отношениях с МУП «Тында» на основании трудового договора от 02.03.2020 № 09, в соответствии с которым была назначена на должность директора МУП «Тында».

Согласно трудовому договору от 02.03.2020 № 09 с директором МУП г. Тынды «Тында» АВ, работодатель вправе поощрять работника за добросовестный эффективный труд (п. 10.2).

По условиям трудового договора от 02.03.2020 № 09 (глава IV оплата труда директора) помимо должностного оклада и компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки, в состав заработной платы директора входят стимулирующие выплаты в виде премии по итогам работы за месяц, вознаграждения за результаты финансового-хозяйственной деятельности предприятия. Порядок установления и выплаты стимулирующих выплат определяется нормативными правовыми актами города. В силу п. 12.2 договора, оплата труда директора включая должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты (за исключением вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия), указанные в настоящем пункте, производятся за счет средств фонда оплаты труда предприятия. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается директору по нормативу прибыли предприятия з счет и в пределах получения прибыли за расчетный период. Конкретный размер премии по итогам работы за месяц, вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия устанавливается паровым актом работодателя (п. 12.3).

В мае 2022 года АВ обратилась в администрацию г. Тынды с заявлением о выплате вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2021 год, согласно разделу III Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49.

Распоряжением администрации г. Тынды от 22.06.2022 № 200/4-к АВ установлено вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2021 год в размере 0,433 должностного оклада с применением районного коэффициента и надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Не согласившись с данным Распоряжением от 22.06.2022 № 200/4-к, МУП г. Тынды «Тында» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Тынды о признании его недействительным, приведя в обоснование, что основания для выплаты вознаграждения АВ отсутствовали в связи с результатами ее деятельности как руководителя муниципального унитарного предприятия.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 30.08.2022 по административному делу производство № 2а-1268/2022 по иску МУП г. Тынды «Тында» к администрации г. Тында о признании недействительным распоряжения от 22.06.2022 № 200/4-к, исковые требования МУП «Тында» удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12.12.2022 решение Тындинского районного суда Амурской области от 30.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АВ без удовлетворения.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований МУП г. Тынды «Тында» о признании Распоряжения от 22.06.2022 № 200/4-к незаконным, суд первой инстанции, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, установил, что основанием для определения размера вознаграждения является предоставленная информация о сумме средств, перечисленных в городской бюджет, тогда как согласно протоколу № 1 администрации г. Тынды от 16.06.2022 заседания балансовой комиссии администрации г. Тынды по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий города Тынды, информация о сумме средств перечисленных в городской бюджет не представлена. Также установлено, что АВ как руководителем муниципального унитарного предприятия г. Тынды по итогам работы не была исполнена обязанность по перечислению части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет в установленные сроки. Кроме того, судом установлено, что на момент увольнения АВ она имела не снятое дисциплинарное взыскание. Так, установлено, что распоряжением администрации г. Тынды от 24.08.2020 № 750р внесены изменения в распоряжение администрации г. Тынды от 14.08.2020 № 725р «О выплате премии руководителям муниципальных унитарных предприятий города Тынды по итогам работы за квартал»; пункт 3 распоряжения дополнен следующим содержанием: «В связи с наложением дисциплинарного взыскания не выплачивать премию на весь период действия дисциплинарного взыскания начиная с 13 августа 2020 г.: 1) директору МУП г. Тынды Амурской области «Тында» АВ».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с настоящим иском к администрации г. Тынды, истец просит возложить на ответчика обязанность принять распоряжение об установлении вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды «Тында» в 2021 году в соответствии с Положением об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утв. постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49. В обоснование истцом приведены доводы о том, что не согласна с размером вознаграждения, указанном в распоряжении администрации г. Тынды от 22.06.2022 № 200/4-к – 0,433 должностного оклада, полагая, что правовых оснований для снижения максимального размера вознаграждения у ответчика не имелось.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права. Таким образом, премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, выплачивается работнику в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Статья 145 Трудового кодекса Российской Федерации определяет условия оплаты труда лиц, относящихся к категории руководителей различных организаций, финансируемых в том числе за счет бюджетных средств (части 1 - 3 этой статьи) и организаций, не имеющих бюджетного финансирования (часть 4 этой статьи).

Условия оплаты труда руководителей иных организаций (не перечисленных в частях 1 - 3 данной статьи), их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных иных организаций устанавливаются по соглашению сторон трудового договора (часть 4 статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из Положения «Об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий», утвержденного Постановлением администрации города Тынды от 16.01.2017 № 49 (далее - Положение), следует, что настоящее положение устанавливает условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Тынды при заключении с ними трудовых договоров, порядок и условия индексации заработной платы, а также предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников предприятий. Оплата труда руководителя предприятия включает в себя: должностной оклад; вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности; премию, начисления по районному коэффициенту, а также процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 13 Положения, условием выплат руководителю предприятия вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности является получение предприятием прибыли и достижение предприятием показателей, утвержденных программой финансово-хозяйственной деятельности.

Вознаграждение руководителю предприятия устанавливается и выплачивается по итогам календарного года на основании распоряжения администрации города (п. 14).

Как следует из пункта 15 Положения (в редакции постановления администрации г. Тынды от 19.06.2020 № 1167 «О внесении изменений в постановление администрации города Тынды от 16.01.2017 № 49»), основанием для определения размера вознаграждения является предоставленная информация о сумме средств, перечисленных в городской бюджет.

В силу пункта 17 Положения, вознаграждение по нормативу от прибыли предприятия выплачивается руководителю за счет и в пределах полученной прибыли за расчетный период. При наличии на предприятии убытков в отчетном году у руководителя не возникает право на вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности.

Из приведенных положений следует, что истцу как руководителю муниципального унитарного предприятия было положено к выплате вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды «Тында» в 2021 году при наличии совокупности условий, определенных Положением от 16.01.2017 № 49.

Вместе с тем, как установлено вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 30.08.2022 по административному делу производство № 2а-1268/2022, согласно протоколу № 1 администрации г. Тынды от 16.06.2022 заседания балансовой комиссии администрации г. Тынды по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий города Тынды, информация о сумме средств перечисленных в городской бюджет не представлена.

Таким образом, поскольку по условиям Положения «Об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий», утвержденного Постановлением администрации города Тынды от 16.01.2017 № 49 (в редакции постановления администрации г. Тынды от 19.06.2020 № 1167 «О внесении изменений в постановление администрации города Тынды от 16.01.2017 № 49») основанием для определения размера спорного вознаграждения является предоставленная информация о сумме средств, перечисленных в городской бюджет, тогда как информация о сумме средств перечисленных в городской бюджет не была представлена, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности принять распоряжение об установлении вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды «Тында» в 2021 году в соответствии с Положением об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49 в размере 57785 руб. 40 коп., не имеется.

Судом также учитывается, что в ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, не представлено доказательств в обоснование доводов о наличии предусмотренных Положением «Об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий», утв. Постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49 оснований для выплаты вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды «Тында» в 2021 году.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

АВ в удовлетворении исковых требований к Администрации города Тында о понуждении в течение 15 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда принять Распоряжение об установлении вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды «Тында» в 2021 году в соответствии с положением об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением Администрации г. Тынды от 16 января 2017 года № 49 в размере 57785 рублей 40 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 16 февраля 2023 года.

Судья Матюханова Н.Н.