В окончательной форме решение изготовлено 12.12.2022 года

Дело № 2-985 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при участии: представителя истца: адвоката Башковой С.А.

при секретаре: Урвановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В исковом заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания по <данные изъяты> инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на государственную пенсию по инвалидности как военнослужащему срочной армии в связи с военной травмой. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Туринском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Такая пенсия была назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем его право возникло ДД.ММ.ГГГГ. Невыплата пенсии вызвана виновным поведением ответчика, поскольку он обращался к ответчику за разъяснением права на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом одновременно приносил справку со службы занятости и получал сведения о состоянии ИЛС застрахованного лица, при этом ставил вопрос о его корректировке. Получил от сотрудников разъяснение о его праве на пенсию с 60 лет. Просит признать незаконным отказ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в назначении ему страховой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформленный письмом № Ф-13014-11-56/15625-22 от 29.06.2022 года. Признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату недополученной страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что истец неоднократно обращался в отделение пенсионного фонда за разъяснениями о праве на получение пенсии по старости, однако, сотрудниками пенсионного фонда вводился в заблуждение, в связи с чем, заявление о назначении пенсии по старости подал позднее наступления у него соответствующего права. Поскольку нарушение прав ФИО1 произошло по вине сотрудников ответчика, то пенсия должна быть ему назначена и выплачена с момента возникновения на неё права.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял. Направил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать, полагая, что назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия по старости назначена истцу с момента подачи соответствующего заявления.

Суд, изучив материалы гражданского дела, доводы сторон и представленные доказательства приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, ФИО1 являлся с ДД.ММ.ГГГГ получателем трудовой пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания по <данные изъяты> инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( л.д. 92).

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен на государственную пенсию по инвалидности как военнослужащему срочной армии в связи с военной травмой (л.д.121).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Туринском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения на неё права (л.д.155-157).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости (л.д.148).

Письмом № Ф-13014-11-56/15625-22 от 29.06.2022 года отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тому мотиву, что назначение пенсии по старости носит заявительный характер, информация о порядке назначения пенсии размещена на стендах клиентской службы, на столах размещены буклеты. На официальном сайте ПФР можно получить всю необходимую информацию (л.д.32-33).

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, может устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости; при этом в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 названного Закона инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В свою очередь, Федеральный закон "О страховых пенсиях", закрепляя в пункте 3 части 1 статьи 32 условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы, устанавливает для данных лиц льготный порядок реализации права на пенсионное обеспечение, предполагающий назначение им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста: указанная пенсия назначается относящимся к этой категории граждан мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам - 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30).

Приведенное правовое регулирование, имея целью повышенную социальную защиту инвалидов вследствие военной травмы, обеспечение этим лицам достойного уровня жизни и компенсацию последствий изменения их материального и социального статуса в связи с установлением инвалидности, обусловлено признанием обществом их особых заслуг по защите Отечества при исполнении обязанностей военной службы, а также особым характером обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, пострадавшим при выполнении конституционно значимых функций и ставшим при этом инвалидами.

На момент установления УПФР ФИО1 трудовой пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (преамбула данного федерального закона, здесь и далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5 названного федерального закона).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона "О страховых пенсиях").

28 ноября 2014 г. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н был утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень от 28 ноября 2014 г. N 958н).

Ранее действовал Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 г., содержащий аналогичные положения.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о периоде возникновения права на выплату пенсии по старости, о порядке её назначения, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, по тем или иным вопросам, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на назначение пенсии по старости и необходимость подачи

заявления в пенсионный орган для перевода с одной пенсии на другую, с целью своевременной реализации права на данный перевод.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, в пенсионный орган с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

ФИО1 достиг необходимого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсионного возраста 55 лет- ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из расчета размера пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имел индивидуальный пенсионных коэффициент за период до ДД.ММ.ГГГГ года равный 64,410 (л.д.150). Трудовой стаж ФИО1 согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период до ДД.ММ.ГГГГ года - 29 лет 8 мес. 6 дн.. + за период до ДД.ММ.ГГГГ 3 года 10 месяцев ( л.д.23-26).

То есть, все необходимые условия для назначения ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ имелись в полном объеме.

В обоснование отказа в удовлетворении требований ФИО1 о назначении выплаты пенсии по старости за период с момента наступления на неё права ( ДД.ММ.ГГГГ) ответчик сослался только на то, что ФИО1 в пенсионный орган с письменным заявлением о переводе с пенсии по инвалидности в связи с военной травмой на пенсию по старости обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, такой вид пенсии ему был назначен с 23.05. 2022 г. с даты когда было принято заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, и, как следствие, у пенсионного органа отсутствуют основания для назначения указанной пенсии по старости ФИО1 за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем ответчик не принял во внимание, что ФИО1 неоднократно обращался в пенсионный орган по различным вопросам, при этом не получал необходимых разъяснений о наступлении у него права на страховую пенсию по старости.

Так, согласно отметки входящей корреспонденции, ФИО1 общался к ответчику со справкой ГКУ СЗН СО «Туринский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя истца, данная справка была предоставлена в пенсионный орган ФИО1 по направлению центра занятости населения с целью досрочного назначения ему пенсии, как лицу, которое лишено возможности трудоустройства.

Ответчиком данные утверждения не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Тем не менее, несмотря на представление указанной справки в пенсионный орган ФИО1 не была предоставлена информация о имеющемся у него праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости( л.д.18).

Кроме того, в дальнейшем, ФИО1 обращался к ответчику и получил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23). Также им были получены у ответчика справки о получаемой пенсии: от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27), от ДД.ММ.ГГГГ года( л.д.28), от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.29), от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.30).

При этом ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращениях ФИО1 в пенсионный орган, он выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве на перевод на пенсию по старости, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Также суд полагает необходимым учесть, что в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), трудовой стаж ФИО1 был указан до ДД.ММ.ГГГГ года о лет 0 мес. 0 дн., при наличии у ответчика достоверных сведений о действительном стаже ФИО1 из материалов его пенсионного дела и копии трудовой книжки имевшейся в нём ( л.д. 101).

Как следует из материалов пенсионного дела, что все необходимые для назначения пенсии по старости документы у пенсионного органа имелись.

Тем не менее, искажение информации в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по вине сотрудников ответчика могло привести к неверной оценке пенсионных прав ФИО1 на момент обращения его за разъяснением его пенсионных прав.

Исправления в указанные сведения были внесены лишь в 2022 году, что просматривается по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.23- 26).

Исследуя доводы ответчика о том, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязанности пенсионного органа по перерасчету пенсии без соответствующего заявления пенсионера, суд полагает необходимым учесть нормы Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающие обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы установления пенсии по старости, которые обязывали указанный орган разъяснить ФИО1 право на такой вид пенсии.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы ФИО1 о том, что он был лишен возможности своевременно обратиться к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости по вине сотрудников клиентской службы ответчика, которые не разъяснили своевременное ему его право на такое назначение.

При этом довод ФИО1 о наличии вины пенсионного органа в неполучении им своевременно страховой пенсии по старости ответчиком не опровергнут.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Признать незаконным отказ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <адрес>, паспорт № <данные изъяты>, страховой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату недополученной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через суд его вынесший.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна:

Судья: Е.В. Сергеева

Секретарь: