Дело № 5-2310/2022

УИД 25RS0002-01-2022-009650-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2022 года г. Владивосток,

ул. Пограничная, д. 6

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, дата года рождения, уроженца <адрес>, (ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации дата Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, место нахождения – <адрес>, стр. 2,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

при проведении эпидемиологического расследования по распоряжению (приказу) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от дата № в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность по изготовлению продукции общественного питания в кулинарном цехе, расположенном по адресу: 690090, <адрес>, стр. 2, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО3 по доверенности ФИО5 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены частично.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора пояснила, что сведений об устранении нарушений представлено не было, по состоянию на дата деятельность продолжалась, даже с учетом того, что вынесено постановление о временном приостановлении деятельности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов.

Согласно требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

Согласно требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством).

Согласно требованиям п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Согласно требованиям п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством РФ.

Согласно п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженного, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю «О проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи» от дата № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность по изготовлению продукции общественного питания в кулинарном цехе, расположенном по адресу: 690090, <адрес>, стр. 2, проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»:

- п. п. 2.5, 2.7 - не обеспечена поточность и последовательность технологических процессов, при производстве пищевой продукции: фактически транспортировка продовольственного сырья на производственные участки осуществляется через моечный участок для обработки внутрицехового инвентаря и тары, участок предварительной обработки столовой зелени и свежих овощей;

- при отсутствии цехового деления (отсутствует участок обработки мяса птицы (сырья), используется сырье: фактически используется сырье, при этом его обработка осуществляется на участке для обработки внутрицехового инвентаря и тары;

- все процессы приготовления блюд из сырья (разделка, обработка, термическая обработка) осуществляются в одном помещении; обработка овощей осуществляется в моечной инвентаря; что не обеспечивает физическую и биологическую безопасность продукции собственного изготовления;

- п. 2.9 – предприятие не оснащено тарой, изготовленной из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств (в работе используется приспособленная тара – емкости, ведерки из под майонеза, которая использовалась неоднократно);

- п. 3.2 – разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом;

- п. 3.1 – невозможно оценить условия хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов (холодильное оборудование не оснащено приборами для регистрации температуры);

- п. 2.13 – оборудование, являющееся источником выделения влаги (печи) и тепла (моечные ванны в моечной столовой посуды) не оборудованы локальными вытяжными системами;

- п. 2.18 – некачественно проводится ежедневная уборка производственных помещений: во всех производственных помещениях отмечается скопление мелкого мусора, между радиаторами слой пыли, захламленность (нерабочее оборудование, картонная тара в производственном коридоре); при уборке помещений не применяется дезинфицирующее средство (по факту отсутствует емкость с рабочим раствором).

- п. 2.22 – не проводится ежедневный осмотр работников предприятия на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; гигиенический журнал осмотра отсутствует;

- п. 3.13 – в складском помещении для хранения бакалейной группы продукции отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- п. 2.21 – осуществляется допуск лиц к производству продукции общественного питания без медицинских осмотров (личные медицинские книжки на сотрудников предприятия не представлены);

- п. 2.14 – на участках приготовления холодных блюд, порционирования блюд, в кондитерском цехе, бактерицидные лампы находятся в нерабочем состоянии;

- п. 2.4 – осуществляется производство и выпуск в обращение продукции общественного питания (кулинарной и кондитерской) вне предприятия без оказания услуг общественного питания при отсутствии декларации о соответствии.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата, протоколом о временном запрете № от дата, списком лиц, заболевших острыми кишечными инфекциями с 11.10 по дата, распоряжением (приказом) о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № от дата, протоколом осмотра помещений от дата, фотоматериалами, иными материалами дела, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований и признаются судом достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, судом установлено признание вины, принятие мер к частичному устранению выявленных нарушений по п.п. 8, 10 и 12.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принятие Обществом мер к устранению выявленных нарушений в настоящее время, не может свидетельствовать об отсутствии вины.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания, характер совершенных действий (бездействия), выразившихся во множественных нарушениях Санитарных правил, что по мнению судьи, свидетельствуют о наличии условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, дата заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО4 в отношении кафе индивидуального предпринимателя ФИО3 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности кулинарного цеха индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <адрес>, стр. 2. Срок временного запрета деятельности исчислен с 09 часов 00 минут дата.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с дата, 09 часов 00 минут.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, дата года рождения, уроженца <адрес>, (ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации дата Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, место нахождения – <адрес>, стр. 2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха, расположенного по адресу: 690090, <адрес>, стр. 2 на срок 60 (шестьдесят) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного кафе. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 09 часов 00 минут дата.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья п/п ФИО2