Дело № 2-511/2022

УИД 47RS0003-01-2022-000034-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 04 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению (далее МДОБУ) «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» и Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» оборудовать производственные помещения столовой в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, об обязании Администрацию осуществить необходимое финансирование в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» и Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями:

- обязать МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» оборудовать в производственных помещениях столовой, в овощном цехе – производственные столы – 1 шт.; в холодном цехе – производственные столы – 1 шт.; контрольные весы – 1 шт., моечную ванну (для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени, фруктов) – 1 шт.; в помещении для нарезки хлеба – хлеборезательную машину – 1 шт., шкаф для хранения хлеба – 1 шт., в горячем цехе – электрическую сковороду – 1 шт., электрокотел – 1 шт.; в раздаточной зоне – мармиты для горячих блюд – 2 шт., холодильный прилавок (витрина, секция) – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области в декабре 2021 года проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

В ходе проведения проверки в деятельности МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида», выявлены нарушения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при организации питания, а именно отсутствие установленного законом оборудования в производственных помещениях столовой, в овощном цехе – производственные столы – 1 шт.; в холодном цехе – производственные столы – 1 шт.; контрольные весы – 1 шт., моечная ванна (для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени, фруктов) – 1 шт.; в помещении для нарезки хлеба – хлеборезательная машина – 1 шт., шкаф для хранения хлеба – 1 шт., в горячем цехе – электрическая сковорода – 1 шт., электрокотел – 1 шт.; в раздаточной зоне – мармиты для горячих блюд – 2 шт., холодильный прилавок (витрина, секция) – 1 шт.

В ходе судебного разбирательства, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просил:

- обязать МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» оборудовать в производственных помещениях столовой, в овощном цехе – производственные столы – 1 шт.; в холодном цехе – производственные столы – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» необходимое финансирование в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Иванова Ю.А., заявленные уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1, оставила принятие решения на усмотрение суда, ранее были представлены возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик полагал, что необходимо установить срок исполнения решения суда по осуществлению финансирования Учреждения, не менее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель ответчика – заведующая детским садом ФИО2, представила возражения на исковое заявление, в соответствии с которым полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям. Согласно технического паспорта здания детского сада, помещение – «кухня» находится на первом этаже двухэтажного здания, состоит из одного помещения, площадью 50,6 кв.м. Год ввода детского сада в эксплуатацию – 1972, капитальный ремонт здания не производился.

В соответствии с контрактом № ****** на поставку хлеба и хлебобулочных изделий для нужд МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида» хлебобулочные изделия поступают в детский сад в нарезке, поэтому приобретение хлеборезательной машины нецелесообразно. Шкаф для хранения хлеба установлен.

Так же в Учреждении установлены и функционируют две электроплиты, что позволяет выполнять необходимые объёмы работ без использования электросковороды, электрокотла и мармитов.

На пищеблоке детского учреждения не предусмотрена порционная выдача пищи, поэтому установка холодильного прилавка (витрины, секции) нецелесообразна.

Суд, с учётом мнения прокурора и представителя ответчика ФИО1, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПин 1.2.3685-21).

Набор помещений и их оборудование определяется технологическими и объемно-планировочными решениями.

В таблице 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрен Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида», расположенном по адресу: ****** в производственных помещениях столовой отсутствуют в овощном цехе – производственные столы – 1 шт.; в холодном цехе – производственные столы – 1 шт., что подтверждается материалами дела.

Доказательств в подтверждение обратного, стороной ответчика суду не представлено.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и обстоятельства, установленные в ходе разбирательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» во взаимосвязи с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, требования Волховского городского прокурора об обязании Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование данных мероприятий так же является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда,

обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида», ИНН № ******, оборудовать в производственных помещениях столовой, в здании дошкольного учреждения, по адресу: ******, в овощном цехе – производственные столы – 1 шт.; в холодном цехе – производственные столы – 1 шт. в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МДОБУ «Детский сад № ****** «Ромашка» комбинированного вида», ИНН № ******, в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года.

Судья: подпись Максимова Т.В.