Решение по делу № 2-2952/2022 от 03.04.2023

24RS0016-01-2022-003368-89

Дело № 2-728/2023

Решение

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

12.09.2022 г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 525818/22 от 16.09.2022 г. истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности истца на ФГУП «ГХК»:

с 05.04.2012 по 31.08.2012 (00-03-22, за фактически отработанное время)- в должности инженера-механика цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»;

с 01.09.2012 по 19.01.2014 (00-09-16. за фактически отработанное время)- в должности инженера по ремонту участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 отдела главного механика (ОГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 20.01.2014 по 19.12.2016 (02-01-27, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 20.12.2016 по 22.10.2018 (01-02-26, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка по ремонту технологического оборудования отдела ремонта оборудования цехов, зданий и сооружений завода службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 05.08.2020 по 30.09.2020 (00-01-26)- в должности начальника участка цехов по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтноэксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (далее- ООО «Г1РЭХ ГХК»);

с 23.10.2018 по 04.08.2020 (01-05-05, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка цехов по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

с 01.10.2020 по 20.05.2021 (00-07-20, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка цехов по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

с 21.05.2021 по 31.12.2021 (00-07-11, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цехов № 3,4,5 Завода регенерации топлива цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы ООО «ПРЭХ ГХК».

По мнению ответчика указанные выше периоды моей работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей применения Списка № 1, по следующим причинам:

в отношении периодов работы, суммарно, с 05.04.2012 по 22.10.2018, а также- период работы с 05.08.2020 по 30.09.2020- поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела; под кодом 12416000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время; на ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК» вышеуказанные производства отсутствуют;

- в отношении периодов работы: с 23.10.2018 по 04.08.2020 и, суммарно, с 01.10.2020 по 31.12.2021- поскольку подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены руководители и специалисты, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе; на ИХЗ (ЗРТ) отсутствуют производства, указанные в XXIV разделе Списка № 1; зачет стажа за фактически отработанное время не предусмотрен.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют подразделу 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» (код 12406000).

Как следует из подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 1242500-17541) раздела XXIV Списка № 1, данный подраздел распространяется на «Руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 16.09.2022 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в должностях на ФГУП «ГХК»:

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд включить в льготный стаж работы спорные периоды работы, назначить пенсию с 30 сентября 2022 г.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю иск не признал, возражал против удовлетворения иска ссылаясь на то, что периоды работы истца с 05.04.2012 по 22.10.2018, а также- период работы с 05.08.2020 по 30.09.2020 не учитываются поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела; под кодом 12416000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время; на ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК» вышеуказанные производства отсутствуют; в отношении периодов работы: с 23.10.2018 по 04.08.2020 и, суммарно, с 01.10.2020 по 31.12.2021- поскольку подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены руководители и специалисты, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе; на ИХЗ (ЗРТ) отсутствуют производства, указанные в XXIV разделе Списка № 1; зачет стажа за фактически отработанное время не предусмотрен.

Представители третьих лиц ФГУП «ГХК», ООО «СМРП ГХК» в судебное заседание не явились, направил в адрес суда отзыв, из которого следует, что исковые требования ими поддерживаются.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12 сентября 2022 г. достиг возраста 53 года.

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец осуществлял трудовую деятельность:

с 21.05.2021 по 31.12.2021 (00-07-11, за фактически отработанное время)- в должности начальника участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цехов № 3,4,5 Завода регенерации топлива (ранее- Изотопно-химический завод) цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы ООО «ПРЭХ ГХК».

12.09.2022 г. истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика № № 525818/22 от 16.09.2022 истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь вышеприведенный период трудовой деятельности.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Факт трудовой деятельности истца на предприятии в вышеуказанные периоды и должностях подтверждается записями в трудовой книжке истца.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (и. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передана ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, отдел главного механика (дефис 4 п.4.6).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001 -2016, введена с 01.11.2016).

Из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК» следует, что структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Согласно «Положению о цехе № 3- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001- 2012, введена с 01.01.2013), цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ (далее по тексту- цех № 3) является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.1). Персонал цеха, работающий в здании 3а, занят в условиях радиационной вредности (п.1.8). Основными задачами цеха № 3 являются, в том числе: обеспечение выполнения плановых производственных заданий по приему, перегрузке и хранению ОЯТ РБМК-1000, организация безопасной эксплуатации оборудования цеха; обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК-1000 (Раздел 2). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему доставленных с АС ампул с ПТ ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения и длительному технологическому хранению ОЯТ (п.3.1), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями (п.3.2), обеспечение безаварийной работы оборудования, выполнения противоаварийных мероприятий и графика планово-предупредительных мероприятий (п.3.4).

Как следует из «Должностной инструкции инженера-механика цеха № 3 Изотопнохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.007.1, введена с 01.01.2010), целью создания данной должности является оперативное решение организационных и технических вопросов с проектными и строительно-монтажными организациями в части проектирования, изготовления оборудования, производства строительно-монтажных и пусконаладочных работ для своевременного ввода в эксплуатацию пускового комплекса ХОТ-2 (Раздел 1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в том числе: контроль объема, своевременность и качества выполняемых строительно-монтажных работ строящихся объектов «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.1.1), планирование и организация выполнения работ, технической диагностики, технического обслуживания и ремонта технологического оборудования и коммуникаций, вводимых в эксплуатацию (п.3.1.3), участие в испытаниях опытных промышленных образцов разрабатываемого оборудования, а также в приемке оборудования, сооружений и устройств, выдаваемых из монтажа (п.3.1.4), организация выполнения работ на оборудовании и коммуникациях завода подрядными организациями (в том числе подразделениями ГХК); контроль качества выполняемых работ (п.3.1.6), проведение анализа состояния оборудования и определение его срока службы (п.3.1.10).

В соответствии с данными Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/2452 от 11.04.2022), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1996 года. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ), суммарная эффективная доза облучения, в 2012 году составила 0,12 мЗв.

Из приведенных извлечений из локальных нормативных актов предприятия следует, что инженер-механик цеха № 3 ИХЗ предприятия, в 2012 году осуществлял организацию и контроль ввода в действие технологического оборудования цеха № 3 (ХОТ- 2), предназначенного для надлежащего хранения радиоактивных веществ- отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), являющегося результатом производственной деятельности атомных реакторов атомных электростанций (АЭС), то есть результатом реакторного производства, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Факт территориальной удаленности цеха № 3 ИХЗ (ЗРТ) ФЯО ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС.

При этом подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств, либо на их территории.

Таким образом, работа истца в должности инженера-механика цеха № 3 Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП ФЯО «ГХК», в период е 05.04.2012 по 31.08.2012 (за фактически отработанное время), подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») тех же Раздела и Списка.

Согласно «Положению о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с 15.08.2016), служба главного механика (СГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные отделы по ремонту оборудования цехов № 1,2,3,4,5, спецтранспорта, зданий и сооружений. СГМ ведет работу по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы основного оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п. 1.1). В целях обеспечения бесперебойной качественной работы и правильной технической эксплуатации подведомственного оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций, главный механик завода, в соответствии с действующими системами плановопредупредительных ремонтов, организует силами персонала службы качественный и своевременный ремонт и обслуживание подведомственного оборудования, организует контроль и техническое руководство по его эксплуатации, в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п.1.10). Задачей СГМ является (Раздел 2), в том числе, обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Исходя из поставленных задач, СГМ наделено соответствующими функциями (Раздел 3).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2012, введена с 05.09.2012).

В соответствии с «Положением об участке по ремонту технологического оборудования цеха № 3 отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.090-2013, введена с 10.02.2013), участок по ремонту технологического оборудования цеха № 3 (далее по тексту- УРТО) является производственным подразделением отдела главного механика и выполняет работы по ремонту технологического оборудования цеха №3 (п.1.1). Персонал участка систематически выполняет работы в условиях радиационной вредности (п.1.8). Задачами УРТО являются (Раздел 2), в частности- обеспечение и выполнение технического обслуживания и ремонта технологического оборудования, коммуникаций, систем и сооружений для осуществления безаварийной эксплуатации технологического оборудования (п.2.1). Исходя из основных задач, УРТО осуществляет функции (Раздел 3), в том числе: выполнение своевременных и качественных работ по ремонту технологического оборудования цеха в условиях радиационной вредности (п.3.3), устранение дефектов оборудования цеха в условиях радиационной вредности, выявленных в процессе эксплуатации технологического оборудования, зафиксированные в оперативном журнале и журнале дефектов (п.3.4); УРТО выполняет (п.3.10) также нредрейсовую подготовку, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт технологического оборудования в соответствии с план-графиками в условиях радиоактивной загрязненности и ионизирующего излучения (п.3.10.1), изготовление и реставрацию запасных частей для действующего оборудования и коммуникаций (п.3.10.2), регламентные мероприятия, связанные с эксплуатацией объектов цеха (п.3.10.3), участие в проведении испытаний технологического оборудования (п.3.10.4).

Как следует из «Должностной инструкции инженера по ремонту участка по ремонту технологического оборудования цеха№ 3 отдела главного механика изотопно-химического завода» Инструкция предприятия PIH 25-11.096, с 01.08.2012), целью создания данной должности является, в том числе (Раздел 1): организация, планирование обеспечения выполнения ремонтных работ действующего технологического оборудования и коммуникаций участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3; выполнение мероприятий по техническому развитию и реконструкции производства, внедрения новой технологии и техники (п.1.1). Обязанностями по должности являются (Раздел 3), в частности: обеспечение выполнения ремонтных работ, проведение дефектации действующего технологического оборудования и коммуникаций цеха № 3, обеспечивающих стабильную и безаварийную работу технологического оборудования (п.3.1), техническое сопровождение ремонтных работ на участке, комплектация их инструментом, приспособлениями, чертежно-технической документацией и технологиями ремонта (п.3.3), контроль выполнения ремонтных работ на оборудовании и коммуникациях цеха№ 3 подрядными организациями (в том числе подразделениями ГХК) (п.3.6). Инженер по ремонту систематически занят в условиях радиоактивной вредности полный рабочий день, в помещениях 3 зоны с совмещением выполнения работ во 2 зоне (п/п.2 п.8.2).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 117 от 31.12.2013) по должности «Инженер по ремонту мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 3 отдела главного механика изотопно-химического завода» известно, что фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- в качестве класса условий труда 3.1 (там же, строка 16). Лицо, занятое в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 041).

Согласно «Должностной инструкции начальника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.099-2015, введена с 25.08.2015), целями создания данной должности является, в частности (Раздел 1)- руководство, организация выполнения участком своевременного и качественного ремонта технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.1.1). Основными обязанностями по должности являются (Раздел 3), в том числе: руководство участком по ремонту технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами (п.3.1), организация и выполнение своевременного и качественного ремонта технологического оборудования, грузоподъемных механизмов, приспособлений, вентиляционных систем, коммуникаций цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.2), контроль выполнения работ по монтажу, ремонту и обслуживанию технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.3), организация своевременного и качественного выполнения внеплановых ремонтов, устранения дефектов технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.4), контроль за технически грамотной эксплуатацией технологического оборудования, других основных средств цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.5). Начальник участка систематически занят в условиях радиационной вредности полный рабочий день, в помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне (п/п.3 п.8.2).

Подобные нормы закреплены в позже принятом акте предприятия- «Должностной инструкции начальника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3, 5 отдела ремонта оборудования цехов № 3, 5, зданий и сооружений завода службы главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.099-2016, введена с 15.08.2016).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям груда (№ 115 от 31.12.2013) по должности «Начальник мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 3 отдела главного механика изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 2), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- в качестве класса условий труда 3.1 (там же, строка 16). Лицо, занятое в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 041).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/2452 от 1 1.04.2022), ФИО1, за время работы на объектах предприятия (ИХЗ). в период с 2012 года по октябрь 2018 года получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 2,57 мЗв.

Указанное позволяет прийти к выводу о том, что работники участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 (цехов № 3.5) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»: инженер по ремонту, начальник участка, осуществляют свою трудовую деятельность в условиях радиационной вредности, занимаясь организацией и контролем надлежащего выполнения мероприятий, связанных со всеми видами ремонта технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранения ОЯТ, задействованного в технологическом хранении радиоактивных веществ- отработавшего ядерного топлива, как результата работы реакторных производств на атомных электростанциях.

Таким образом, работа истца в перечисленных должностях, в период, суммарно, с 01.09.2012 по 22.10.2018 (за фактически отработанное время), подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») тех же Раздела и Списка.

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ПН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 5). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 5. п.5.17).

Исходя из «Должностной инструкции начальника участка по ремонту оборудования цехов № 3,4.5 цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-21.065-2018, введена с 01.10.2018), целями создания данной должности являются (Раздел 1). в том числе: организация работы участка; осуществления руководства производственно-хозяйственной и ремонтной деятельностью участка, для обеспечения выполнения установленных плановых показателей для цеха по ремонту оборудования ИХЗ (п.1.1). Обязанностями по данной должности являются (Раздел 1, в частности: организация и контроль работы участка по ремонту оборудования цехов № 3,4,5 и оказанию услуг в сроки, предусмотренные договорами с ФГУП «ГХК» и полная ответственность за ее состояние и деятельность (п.3.1). организация межремонтного обслуживания, своевременного и качественного ремонта и модернизации технологического оборудования, работы по повышению его надежности и долговечности; обеспечение рационального использования материалов на выполнение ремонтных работ (п.3.2), организация и контроль за своевременным и качественным выполнением работ по ремонту транспортных упаковочных комплектов (ТУК), находящихся в цехе № 3 (п.3.3), контроль за качественным и своевременным изготовлением запасных частей для технологического оборудования завода, ремонтом оборудования и сетей с применением электрогазосварки в условиях радиоактивного загрязнения (п.3.4), контроль за качественной эксплуатацией подведомственного оборудования цеха № 3 и здания 18 (п.3.6). Начальником участка осуществляется постоянная работа на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности и ионизирующих излучений, полный рабочий день, с систематическим выполнением работ в технологических помещениях, расположенных в 3-й зоне, с совмещением работ во 2-й зоне (п.2 Раздела 8).

Аналогичные нормы закреплены в позже принятой «Должностной инструкции начальника участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цехов №3,4,5, цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-21.065-2021, введена с 02.04.2021).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 21010401 от 22.06.2020) по должности «Начальник участка по ремонту оборудования цехов № 3,4,5 цеха по ремонту оборудования ИХЗ (промышленная территория ИХЗ ФГУП «ГХК») ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в качестве класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/2452 от 11.04.2022). ФИО1, за время работы в ООО «ПРЭХ ГХК», в период с ноября 2018 года по апрель 2022 года получил суммарную эффективную доз\ облучения в объеме 1,99 мЗв.

В соответствии со Справкой-обоснованием ООО «ПРЭХ «ГХК» (№ 68-01- 18/5774 от 27.10.2022), ФИО1 имеет стаж работы, в том числе, в ООО «ПРЭХ ГХК», подпадающий под действие Списка № 1:

с 23.10.2018 по 31.07.2020 (01-05-05, за фактически отработанное время)- на основании подраздела 16 раздела XXIV;

с 01.08.2020 по 30.09.2020 (00-01-26, при постоянной занятости)- на основании подраздела 16 раздела XXIV;

с 01.10.2020 по 25.10.2022 (02-00-26. при постоянной занятости)- на основании подраздела 25 раздела XXIV.

ФИО1 был занят на работах в особых условиях труда, выполнял работы по руководству, организации и контролю выполнения своевременного и качественного ремонта технологического оборудования, грузоподъемных механизмов, приспособлений, вентиляционных систем, коммуникаций, непосредственно в технологических помещениях и сооружениях изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП «ГХК» в условиях радиационной вредности, при периодической занятости, полный рабочий день: здания ЗА, ЗБ «Хранение ОЯТ».

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг)- ООО «ПРЭХ ГХК», моя трудовая функция осталась без изменений- руководство, организация и контроль надлежащего выполнения мероприятий, связанных со всеми видами ремонта технологического оборудования цехов ИХЗ (ЗРТ) ФГУП ФЯО «ГХК», в том числе- цеха № 3 «сухого» хранения ОЯТ. задействованного в технологическом хранении радиоактивных веществ- отработавшего ядерного топлива, как результата работы реакторных производств на атомных электростанциях.

Таким образом, работа истца в перечисленных должностях ООО «ПРЭХ ГХК», в период, суммарно, с 23.10.2018 по 31.12.2021 (и по настоящее время), подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») тех же Раздела и Списка.

Более того работа истца в данный период, в равной степени, подпадает и под действие подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела»), с учетом подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») тех же Раздела и Списка.

Довод ответчика о невозможности учета специального стажа на основании подраздела 25 раздела XXIV Списка № 1 за фактически отработанное время, не основан на законе.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3) указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от № 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется но фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.3).

Таким образом, исчисление специального стажа за фактически отработанное время в период работы истца в различных должностях в ООО «ПРЭХ ГХК», на основании подраздела 25 раздела XXIV Списка № 1, с учетом положений Письма Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий», действующему законодательству не противоречит.

Следовательно, спорные периоды, должен быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в т.ч. за спорные периоды в суммарном виде составляют 7 лет 4 месяца 3 дня, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 53- летнего возраста.

Учитывая переименование ответчика, суд принимает решение о возложении обязанности по назначению пенсии истцу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования, удовлетворить.

Признать незаконным решение ответчика № 525818/22 от 16.09.2022 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

с 05.08.2020 по 30.09.2020 (00-01-26)- в должности начальника участка цехов по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината»;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 30 сентября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 10 апреля 2023 г. с 17 часов.

Председательствующий Судья Я.А. Щербакова