Решение по делу № 2-4167/2023 от 06.09.2023

66RS0006-01-2023-003286-25

Дело № 2-4167/2023

мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Шамсутдиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Коршун А.Г.,

представителя ответчика Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о возложении обязанности установить пешеходные ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с иском о возложении обязанности установить пешеходные ограждения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга в рамках осуществления возложенных на органы прокуратуры функций в июне 2023 года проведен анализ состояния законности в сфере безопасного движения.

Установлено, что сотрудниками ОГИБДД УМВ России по г.Екатеринбургу в 2020 году проведены обследования участков автомобильных дорог в месте совершения дорожно-транспортных происшествий, расположенных на территории Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, в ходе которых выявлены неудовлетворительные дорожные условия. В связи с чем в адрес главы Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

Согласно представлению от 14.04.2020 в ходе обследования сотрудником ОГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу участка автодороги в месте совершения дорожно-транспортного происшествия в г.Екатеринбурге на перекрестке улиц Шефская и Войкова выявлены неудовлетворительные дорожные условия, выразившиеся в отсутствии пешеходного ограждения, исключающего переход проезжей части в неположенном месте.

Нарушения, указанные в представлении до настоящего времени не устранены, что подтверждается протоколом осмотра < № > от 26.06.2023, согласно которому пешеходные ограждения установлены не в полном объеме (установлено 19 метров по сетной стороне ул.Шефской и ул.Войкова от регулируемого наземного пешеходного перехода при установленной норме 50 метров).

Вблизи указанного перекрестка расположены образовательные учреждения: МАОУ СОШ №46, МБДОУ детский сад №576, МБДОУ детский сад №168, МБДОУ детский сад №477, МБДОУ детский сад №545, в связи с чем непринятие мер к организации пешеходного ограждения, может повлечь совершение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на Администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения установить пешеходное ограждение в г.Екатеринбурге на перекрестке улиц Шефская и Войкова в соответствии с требованием ГОСТ Р 522 89-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Коршун А.Г. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что на фотоснимках зафиксировано наличие пешеходного ограждения, однако оно не соответствует требованиям ГОСТ, поскольку составляет менее 50 метров.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, выразила несогласие в части срока для устранения недостатков. Поддержала доводы письменного возражения. Пояснить по каким причинам представление от 2020 года не исполнено до настоящего времени не смогла, как не смогла и сообщить были ли Администрацией Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга предприняты меры для получения финансирования для устранения недостатков, указанных в представлении. Срок устранения недостатков, указанный прокурором полагала недостаточным, поскольку необходимо соблюсти порядок, установленный Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Третье лицо Администрация г.Екатеринбурга своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву на иск, просили в удовлетворении иска отказать. Указали, что мероприятия, действующих в настоящее время муниципальных программ на 2023 сформированы, а предусмотренное финансирование распределено. Выполнение проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ возможно только

совместно с представителями Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», депутатом Екатеринбургской городской думы проведена проверка доступности объекта социальной инфраструктуры – МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» для людей с ограниченными способностями.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в связи с допущением которых не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский»:

- лестница имеет две ступени в нарушение п. 5.1.19 СП 59.13330.2020;

- отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушение п.6.2.8 СП 59.13330.2020;

- отсутствуют центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м. и более) на рушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- пандус не соответствует обязательным требованиям п.5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;

- пандус имеет недопустимый продольный уклон, который составляет 161,965%, что противоречит таблице 5.1 п. 5.1.14 СП 59.13330.2020;

- поручень на пандусе установлен только с одной стороны, второй поручень пандуса отсутствует;

- отсутствуют тактильные предупреждающие таблички перед входной дверью, что противоречит п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери не выделены контрастным цветом (также по дверям тамбура) в нарушение п. 6.4.1 СП 59.13330.2020;

- кнопка вызова персонала отсутствует, в нарушение п. 7.2.2 СП 59.13330.2020;

- технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации либо отсутствуют, либо размещены в нарушение п.п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р51671-2020 и п.4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

- не обеспечен допуск на объект в зону оказания услуги собаки-проводника в нарушение п.7 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- отсутствует комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, отсутствует мнемосхема в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- отсутствует комплексная система средств информационной поддержки, навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения в нарушение п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- сайт учреждения не соответствует ГОСТ Р 52872-2019.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить на МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» обязанности по устранению указанных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 25.05.2023 от представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Екаткринбурга Зиновьевой Е.В. принят отказ от исковых требований в части исковых требований о возложении всех, указанных в исковом заявлении обязанностей, кроме обязанности привести в соответствие с ГОСТ Р 52872-2019 сайт учреждения.

Производство по гражданскому делу по иску Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» о возложении обязанностей прекращено в части возложения на МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» всех, указанных в исковом заявлении обязанностей, кроме обязанности привести в соответствие с ГОСТ Р 52872-2019 сайт учреждения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Зиновьева Е.В. требования, в оставшейся после отказа от части исковых требований части, поддержала, настаивала на их удовлетворении в указанный в исковом заявлении срок.

Представитель ответчика МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» ФИО2 исковые требования в оставшейся части признал, указал, что обязуется устранить их до истечения указанного в иске срока. Также пояснил, что все иные недостатки устранены, документы представлены прокурору.

Третье лицо Администрация г.Екатеринбурга своего представителя после перерыва в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия возражений, суд определил о рассмотрении гражданского дела при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают условия доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815 утверждены перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 < № > - содержит требования к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушение ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения. Хотя настоящий стандарт и охватывает большой спектр разнообразных вопросов, он не может удовлетворить потребности людей со всеми видами и степенями ограничений и их сочетаний. Требования стандарта также учитывают возрастные изменения, что позволяет сделать доступным и удобным интерфейс информационных ресурсов для пожилых людей, а зачастую повышает продуктивность пользования ресурсом всех пользователей в целом.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети Интернет, но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга совместно с представителями Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», депутатом Екатеринбургской городской думы проведена проверка доступности объекта социальной инфраструктуры – МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» для людей с ограниченными способностями.

- лестница имеет две ступени в нарушение п. 5.1.19 СП 59.13330.2020;

- пандус не соответствует обязательным требованиям п.5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;

- поручень на пандусе установлен только с одной стороны, второй поручень пандуса отсутствует;

- кнопка вызова персонала отсутствует, в нарушение п. 7.2.2 СП 59.13330.2020;

- сайт учреждения не соответствует ГОСТ Р 52872-2019.

О выявленных нарушениях составлен акт от 27.04.2022 с участием эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения (л.д. 7-10).

23.06.2022 заместителем прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга внесено представление директору МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» об устранении нарушений требований федерального законодательства.

14.07.2022 МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» предоставлен ответ на указанное представление, к которому приложены копии документов об устранении части нарушений.

Также, до рассмотрения гражданского дела по существу представителем ответчика в адрес прокурора и в материалы дела представлены документы об устранении части нарушений, в связи с чем представителем истца заявлен отказ от части исковых требований, который принят судом и производство по гражданскому делу в соответствующей части прекращено.

Однако доказательств тому, что сайт учреждения приведен в соответствие с ГОСТ Р 52872-2019 в материалы дела ответчиком не представлено.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика МБУК «Центр культуры «Орджоникидзевский» ФИО2 признал исковые требования в данной части, выразил готовность устранить нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть в указанный прокурором в иске срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого истец просит устранить указанные нарушения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным, мотивированных ходатайств о предоставлении более длительного срока ответчиком не заявлено, напротив, высказано о наличии у ответчика возможности устранить нарушение в указанный срок, доказательств, подтверждающих необходимость более длительного срока в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры «Орджоникидзевский» о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры «Орджоникидзевский» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52872-2019 сайт учреждения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд.

Судья Шамсутдинова Н.А.