Решение по делу № 2-1610/2023 от 05.04.2023 - о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения военной службы по призыву, выплате недополученной пенсии.

УИД 31RS0016-01-2023-000124-59 Дело №2-1610/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.

при секретаре Шерстобитовой С.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчиков УМВД России по Белгородской области и УМВД РФ по г. Старому Осколу по доверенности ФИО2, в отсутствие ФИО12 (лица, в интересах которого заявлен иск)

рассмотрел, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску заместителя прокурора Белгородской области к УМВД России по Белгородской области и УМВД России по г. Старый Оскол о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения военной службы по призыву, выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названными требованиями, сославшись на следующие обстоятельства.

ФИО12 при прохождении воинской службы по призыву (в/ч 64201 - водитель автомобиля; в/ч 92141 - снайпер), в период времени с 01 декабря 1994 года по 25 декабря 1995 года принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, что подтверждается представленными им архивными справками Центрального архива Министерства Обороны Российской Федерации.

Полагает, что в связи с вышеуказанным, имеет право на льготное исчисление выслуги лет в период прохождения военной службы по призыву.

С целью реализации своего права ФИО12 обращался в УМВД России г. Старому Осколу, УМВД России по Белгородской области, где получил ответ с указанием на то, что лица, проходившие службу призыву, не входят в перечень лиц, обладающих правом на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии, тем самым выслуга лет для них исчисляется в календарном исчислении.

По данному факту ФИО12 обратился в прокуратуру с заявлением о проведении проверки.

При проверке доводов обращений ФИО12 прокуратурой области дополнительно запрошена правовая позиция УМВД России по Белгородской области по данному вопросу. На запросы прокуратуры области от 15.09.2022 7-850-2022/924 и № 7-850-2022/925 получен ответ от 26.09.2022 № 26/1542, из содержания которого следует, что период срочной военной службы в Чеченской республике с декабря 1994 года по декабрь 1995 года засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении.

По мнению стороны истца, правовая позиция, содержащаяся в вышеуказанном ответе УМВД России по Белгородской области, прямо противоречит требованиям федерального законодательства, ущемляет права лиц, имеющих право на льготное исчисление выслуги лет, что влечет неверный, заниженный расчет пенсии, либо необоснованный отказ в назначении пенсии.

Полученные в результате проведения проверки ответы компетентных лиц даны с нарушением федерального законодательства, что, в свою очередь, повлекло нарушение пенсионных прав ФИО12

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор Белгородской области обратился в суд в интересах ФИО12 с иском к УМВД России по Белгородской области и УМВД России по г. Старый Оскол.

Просит суд, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 20 марта 2023 года, возложить на ответчиков обязанность засчитать в выслугу лет для назначения пенсии ФИО12 период прохождения им военной службы по призыву с 01.12.1994г. по 25.12.1995г. в льготном исчислении (из расчета один месяц за три месяца); оценить выслугу лет ФИО12 для назначения пенсии в размере 31 год 04 месяца 13 дней; о выплате ФИО12 недополученную пенсию с момента возникновения у него права на нее (выхода на пенсию) – с 17.03.2022г. по 01.03.2023г. в размере 25249 руб. 99 коп.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по указанным в иске основаниям.

ФИО12 в судебное заседание не явился, о дате времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчиков УМВД России по Белгородской области и УМВД РФ по г. Старому Осколу по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Считает, что в данном случае иск подан не уполномоченным лицом, поскольку в данном случае ФИО12 не относится к категории граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Заявленные требования не основаны на нормах действующего законодательства, поэтому подлежат отклонению судом в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях, представленных стороной ответчиков в материалы дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ФИО12

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, при этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ), кроме того, прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (ч. 3).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

В настоящем споре прокурор обратился в суд в интересах ФИО3 с иском о защите пенсионных прав последнего. С учетом вышеуказанных норм права, суд признает несостоятельным довод стороны ответчика в том, что иск заявлен неуполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.05.1995 № 75-ФЗ «О распространении действия Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике» действие Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 распространено также на лиц рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Между тем Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

В частности, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1.

Согласно части третьей ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября \у 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление).

Абзацем первым пункта 5 Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба) кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с пп.б п.3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца, в том числе служба на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. Законность действия пункта 5 постановления неоднократно являлась предметом рассмотрения в Верховном суде Российской Федерации (решение от 5 апреля 2001 г. № ВКПИ01-12, определение от 21 февраля 2008 г. № КАС08-17).

Из материалов дела следует, что ФИО12, <данные изъяты> года рождения, при прохождении воинской службы по призыву (<данные изъяты>), в период времени с 01 декабря 1994 года по 25 декабря 1995 года принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, что подтверждается архивными справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2022 № 22/2/1664.1665, от 15.03.2022 №2/46413, копией военного билета заявителя.

С целью реализации своего права ФИО12 обращался в УМВД России г. Старому Осколу, УМВД России по Белгородской области, в связи с чем ему даны ответы б/д № 3/227717921002, от 15.06.2022 б/н соответственно.

В вышеназванных ответах на обращения ФИО12., подписанных начальником УМВД России по г. Старому Осколу ФИО28 (б/д <данные изъяты>), а также начальником управления по работе с личным составом УМВД России по Белгородской области ФИО29., даны исчерпывающие разъяснения о правилах исчисления срока службы для назначения пенсии с учетом вышеприведенных законов. Нарушения пенсионных прав ФИО12 не установлено.

На основании изложенного, период срочной военной службы в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1995 года засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении при назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а следовательно суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованными и отказать заместителю прокурора Белгородской области, в интересах ФИО12 к УМВД России по Белгородской области и УМВД России по г. Старый Оскол: о возложении обязанностей засчитать в выслугу лет для назначения пенсии ФИО12 период прохождения им военной службы по призыву с 01.12.1994г. по 25.12.1995г. в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца); оценить выслугу лет ФИО12 для назначения пенсии в размере 31 год 04 месяца 13 дней; о выплате ФИО12 недополученную пенсию с момента возникновения у него права на нее (выхода на пенсию) – с 17.03.2022г. по 01.03.2023г. в размере 25249 руб. 99 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья А.А. Супрун

Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.