Постановление по делу № 5-46/2023 от 23.03.2023

Дело № 5-46/2023

Поступило в суд 23.03.2023

УИД 54RS0001-01-2023-002483-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>, каб.416)

23 марта 2023 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А.,с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,рассмотрев протокол ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО1 об административном правонарушении в отношении ФИО3, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3, въехавший на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указав цель въезда «частная», в нарушение требований п. 2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» по окончании установленного законом срока в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и пребывает по адресу: ..., без миграционного учета, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Выслушав объяснения ФИО3 о том, что с протоколом согласен, не уехал, так как не было финансовой возможности, проживает в г. Новосибирске со своей женой и дочерью, являющимися гражданами РФ, дочь записана на фамилию жены, для оформления разрешения на временное проживание либо вида на жительство для себя не обращался.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «о порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью «частная», по прибытию был поставлен на миграционный учет по адресу: ..., ... сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снятие с учета иностранного гражданина по месту пребывания по факту фиктивной постановки на миграционный учет, КУСП ... от ДД.ММ.ГГГГ), в период своего законного нахождения на территории РФ документы с заявлением на РВП, получения вида на жительство или приобретения гражданства РФ не подавал, по окончанию законного срока нахождения с территории РФ не выехал, таким образом, с 05.12.2022 по настоящее время, т.е. по 23.03.2023 незаконно пребывает на территории РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он пребывает на территории РФ незаконно, по истечению установленных сроков.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая наличие близких родственников – жены ФИО2, имеющей гражданство РФ, с которой ФИО3 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, а также малолетнего ребенка, проживающих в РФ, таким образом, с учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его семья проживает на территории РФ.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном ФИО3, суд не назначает административного наказания в виде административного выдворения.

При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО3 незаконно находится на территории Российской Федерации незначительный период времени.

Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, ... (паспорт ... ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: (подпись) В.А. Щукина