РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-277/2023 по иску ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным исключение из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа участников подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» и государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на получение и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области об установлении факта проживания молодой семьи, признании решений незаконными, обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты, указав, что постановлением Администрации сельского поселения Среднее Аверкино от ДД.ММ.ГГГГ № семья Е-вых, состоящая из четырех человек: ФИО8, ее супруг и двое детей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей. Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы для целей участия в мероприятии по обеспечению жильем семья была признана участницей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области известила истца о том, что семья в ДД.ММ.ГГГГ является получателем социальной выплаты в размере 599760,00 рубля в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Постановлением Администрации сельского поселения Среднее Аверкино от ДД.ММ.ГГГГ № семья Е-вых исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению, а также из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. С указанным постановлением ФИО8 не согласна, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала и заемных средств по кредитному договору, заключенному с АО «Россельхозбанк» по программе «сельская ипотека», и регистрация в приобретенном новом жилье была обязательным условием выполнения данной ипотечной программы, установленных для ее участников и п.24.3 кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Россельхозбанк». В квартире, по адресу регистрации, семья Е-вых не проживает в связи с тем, что до настоящего времени не завершен ремонт. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Е-вы проживают в <адрес>, в жилом доме родителей мужа по адресу: <адрес>. При принятии решения об исключении семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрация сельского поселения Среднее Аверкино проверку жилищных условий не проводила, факт выезда с территории муниципального образования не устанавливала. Документы в Администрацию сельского поселения подавались для признания нуждающимися в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, а не для включения в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В связи с этим, включение истцов в указанный список и исключение из него являются неправомерными, так как состоять в данном списке могут только малоимущие граждане, к которым Е-вы не относятся. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, ФИО8 просила установить факт постоянного проживания семьи в составе: ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО2 в <адрес> муниципального района <адрес>; признать незаконным постановление Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным решение Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области об исключении молодой семьи в составе: супруг ФИО3, супруга ФИО8, дочь ФИО1, сын ФИО2 из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей; признать право молодой семьи Е-вых на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области включить молодую семью Е-вых в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в список молодых семей-участников данного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию муниципального района Похвистневский оформить и выдать в ДД.ММ.ГГГГ молодой семье Е-вых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства в качестве соистцов привлечены члены семьи ФИО8: супруг ФИО3, дочь ФИО1, сын ФИО2

С учетом уточнений исковых требований, истцы просили признать незаконным постановление Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным постановление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения молодой семьи Е-вых из числа участников подпрограммы «Молодой семье-доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному району Похвистневский; признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части исключения молодой семьи Е-вых из числа участников мероприятия по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; признать незаконным отказ Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в выдаче молодой семье Е-вых свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; признать право молодой семьи Е-вых на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области оформить и выдать молодой семье Е-вых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 599760,00 рубля.

В судебном заседании истцы ФИО8, ФИО3, действующий от своего имени и как законный представитель малолетних ФИО1, ФИО2, представитель ФИО8 – ФИО7, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержали уточненные исковые требования, дополнительно пояснили, что семья Е-вых с ДД.ММ.ГГГГ является участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей по муниципальному району Похвистневский. В ДД.ММ.ГГГГ семья включена в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в предстоящем ДД.ММ.ГГГГ и в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истцы получили письмо из администрации о том, что семья является получателем выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, необходимо предоставить пакет документов. После чего администрация района известила Е-вых об отказе в социальной выплате в связи с предоставлением недостоверных сведений. Е-вы не предоставляли недостоверные сведения. На момент постановки на учет семья проживала и была зарегистрирована в <адрес>, где фактически проживает и до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ, приобретая с использованием ипотеки квартиры по адресу: <адрес>, Е-вы зарегистрировались в этой квартире, поскольку это было условием для получения кредита. Однако фактически в квартире они не проживают и не проживали, там ведутся ремонтные работы. Исключение семьи из программы в связи с изменением места регистрации является незаконным, так как это не означает фактическое изменение места жительства, оснований для отказа в социальной выплате не имеется, семья Е-вых отвечает всем требованиям программы по обеспечению жильем молодых семей.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО9 не признала исковые требования Е-вых, просила в иске отказать, пояснила, что постановлением Администрации сельского поселения Среднее Аверкино от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), семья Е-вых в составе 3 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино. ДД.ММ.ГГГГ семья Е-вых обратилась в Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области с заявлением и документами для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос от Администрации муниципального района Похвистневский о необходимости обновления документов для получения выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, чтобы проверить соответствие молодых семей требованиям программы. В результате проверки выяснилось, что семья Е-вых выбыла за пределы муниципального района Похвистневский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 выбыл ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.п. 3 п.1 ст. 56 ЖК РФ – в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, Администрацией сельского поселения Среднее Аверкино принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Е-вых в составе 4 человек из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино. В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Пунктом 2.1 Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» предусмотрено, что принятие граждан па учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства. Пунктом 3 данного Порядка предусмотрено, что граждане снимаются с учета в случае изменения места жительства, за исключением его изменения в пределах муниципального образования. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Местом жительства семьи Е-вых является городской округ Похвистнево, что подтверждается их регистрацией по новому месту жительства: <адрес>. В соответствии со ст. 11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилище» граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся должны сообщать о произошедших изменениях в составе сведений. Е-вы об изменении места жительства в уполномоченные органы своевременно не сообщили. Семья Е-вых долгое время проживает на территории г.о. Похвистнево, ФИО8 работает в <данные изъяты> (медсестра поликлиники), дети посещают учебные заведения г.о. Похвистнево. С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ремонтом приобретенной квартиры, они часто бывают в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, после того как семья Е-вых выбыла из <адрес>, ФИО20, супруга собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обратилась в Администрацию сельского поселения Среднее Аверкино за справкой о том, что Е-вы больше по указанному адресу не проживают, для уменьшения платежей за вывоз ТКО.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО10 в судебном заседании требования истцов не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ семья Е-вых обратилась в Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области с заявлением и документами для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении на участие в подпрограмме ФИО8 указала адрес своего места жительства – <адрес>1, адрес места жительства супруга и несовершеннолетнего ребенка – <адрес>. В ходе сбора и обновления необходимых документов, были запрошены сведения о регистрации. Из сведений Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области и МО МВД России «Похвистневский» установлено, что семья Е-вых выбыла за пределы муниципального района Похвистневский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим Администрация сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Е-вых из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский. На основании данного постановления и решения жилищно-бытовой комиссии Администрации района, Администрация муниципального района Похвистневский приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи Е-вых из числа участников подпрограммы. В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище на ДД.ММ.ГГГГ», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Требованиям, установленным данными Правилами молодая семья должна соответствовать на протяжении всего времени участия в подпрограмме. Не соблюдение хотя бы одного из указанных пунктов влечет исключение семьи из числа участников. Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - п. 25 Правил. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия согласно п. 22 Правил являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Истцами неверно истолковано содержание пп. «з» п. 19 Правил, согласно которому молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта. Данная норма говорит лишь о том, что при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи Е-вых площадь жилого помещения, приобретенного за счет средств ипотечного кредита, не подлежит учету при определении нуждаемости и семьи истцов в жилом помещении. Администрация района данную норму закона не нарушила, при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения данный объект не учитывался. Основанием для исключения семьи Е-вых из числа нуждающихся в жилье послужила их смена места жительства. Таким образом, решение по исключению семьи Е-вых из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с несоответствием ее требованиям подпрограммы, принято в соответствии с действующими нормами закона и права истца не нарушает. Требования истца о предоставлении семье Е-вых в составе 4 человек свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия являются незаконными, поскольку социальная выплата на улучшение жилищных условий молодых семей не может предоставляться произвольно, а обусловлена требованиями к молодой семье, указанными в Правилах. У семьи Е-вых нет законных оснований для получения социальной выплаты, так как семья участницей подпрограммы не является, из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты исключена. Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, то норма, на основании которой производится исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с исключением из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, принята в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств. В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и выплата денежных средств обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документов, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Согласно статье 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законов (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемое деяние, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного дога до трех лет; на юридическим лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению. Таким образом, предоставление социальной выплаты семье Е-вых приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, нарушению действующего законодательства, применению административной ответственности и последующему взысканию денежных средств.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, о причине неявки не сообщил, заявлений и ходатайств суду не направил.

Представитель третьего лица АО «Россельхозбанк» ФИО11 в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, указала, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Россельхозбанк» и ФИО3, ФИО8 заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма кредита 744000,00 рубля. Договор заключен в рамках «Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и АО «Дом.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам РФ на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заемщики обязались использовать полученный кредит исключительно на следующие цели: приобретение 2 комнатной квартиры общей площадью 50 кв.м, на 4 этаже многоквартирного жилого 5 этажного дома по адресу: <адрес> кадастровым номером №, стоимостью 1300000,00 рубля. По данному кредитному договору процентная ставка – льготная, в размере 3% годовых. при соответствии заемщика условиям Правил предоставления субсидий №. Одним из условий правил, действовавших на момент заключения кредитного договора, было предоставлении кредитору документов, подтверждающих факт регистрации по месту жительства по адресу жилого помещения, построенного или приобретенного с использованием кредитных средств, предоставленных по кредитному договору на цели, указанные в п.3 настоящих Правил, в срок не позднее 180 календарных дней со дня государственной регистрации права собственности заемщика на жилое помещение. В случае невыполнения указанного условия, процентная ставка за пользование кредитом устанавливается в размере 11,5% годовых. В установленный срок заемщики Е-вы предоставили в Банк документ, подтверждающий факт регистрации в квартире по адресу: <адрес>, приобретенной на кредитные средства, тем самым выполнили условия, предусмотренные кредитным договором и Правилами предоставления субсидий № и сохранили действующую процентную ставку по кредиту в размере 3%.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила), в соответствие с п. 6 которых участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Пунктом 24 Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

На основании п.26 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы.

В соответствии с п. 27 Правил после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

На основании ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст.18.1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилище» порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается постановлением Правительства Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования – далее Порядок принятия граждан на учет.

В соответствии с п. 2.1 Порядка принятия граждан на учет осуществляется на основании заявления о принятии на учет по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее - заявление) и документов, поданных в уполномоченный орган, на территории которого гражданин имеет место жительства или расположен многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), а также информации, полученной в порядке межведомственного взаимодействия.

В соответствии с п. 3.1 Порядка учета граждан граждане снимаются с учета, в том числе, в случае изменения места жительства, за исключением его изменения в пределах муниципального образования; выявления в представленных документах недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия гражданина на учет, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений. Решение о снятии с учета должно содержать основания для снятия с учета с обязательным указанием на обстоятельства, предусмотренные п. 3.1 настоящего Порядка.

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино (л.д. 122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО3 обратились с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, молодая семья в составе супруга ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>; супруги ФИО8, проживающей по адресу: <адрес> дочери ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 119-120).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области с заявление о включении в состав семьи участницы основного мероприятия «Обеспечение молодых семей жильем» ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 106).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области уведомила, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ включен в состав семьи – участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (л.д.105).

Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список молодых семей-участников подпрограммы «Молодой семье-доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному району Похвистневский Самарской области.

В указанном списке семья Е-вых в составе 4 человек значится под номером №, основанием для признания молодой семьи участником программы является Постановление Администрации муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65оборот-67).

С момента признания молодой семьи участником программы, в целях реализации указанной программы, запрашивались сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, сведения о регистрации членов семьи Е-вых.

Согласно справке, выданной главой сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 и ФИО2 зарегистрированы в благоустроенной неприватизированной квартире, общей площадью 81 кв.м, жилой 44 кв.м, владельцем которой является ФИО5 (отец ФИО4) по адресу: <адрес> (л.д. 104).

Согласно справке, выданной главой сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ФИО1 зарегистрированы в благоустроенном, не приватизированном жилом доме, общей площадью 69,7 кв.м, жилой 48 кв.м, владельцем которого является ФИО12 (л.д. 103).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной главой сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистенвский Самарской области в состав семьи ФИО8 входят: муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 107).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, ФИО3, ФИО8 приобрели у ФИО13, ФИО14, ФИО15 квартиру, общей площадью 50 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 94-95).

Указанная квартира приобретена на основании ипотечного кредита №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с АО «Российский Сельскохозяйственный банк», сумма кредита составила 744000,00 рубля, с использованием средств материнского капитала (457178,85 рубля) и за счет собственных средств (98821,15 рубля) (л.д. 83-92).

Согласно справке АО «Россельхозбанк» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 673632,27 рубля, остаток задолженности по выплате процентов составляет 644,40 рубля (л.д. 93).

После заключения договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО8 с малолетними ФИО1, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, а истец ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались в приобретенной ими за счет кредитных средств квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями отделения по вопросам миграции МО МВД России «Похвистневский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх.: №) Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области уведомила ФИО16, ФИО6, что их семья в ДД.ММ.ГГГГ является получателем выплаты в размере 599760,00 рубля, в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО8, ФИО3 обратились в Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты как молодой семье – претенденту на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

Из формы списка молодых семей – участников подпрограммы «Молодой семье-доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному району, утвержденного постановлением главы муниципального района Похвистенвский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья Е-вых находится в списке под № (л.д. 65 оборот).

Постановлением главы сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья в составе ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО2 исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино (л.д. 74).

Постановлением главы муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья Е-вых в составе 4 человек исключена из числа участников подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ» по муниципальному району Похвистневский в соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Похвистневский Самарской области уведомила истцов об исключении на основании п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино, и невозможности в связи с этим дальнейшего участия в программе. На основании п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», жилищно-бытовая комиссия администрации муниципального района единогласно приняла решение об исключении семьи Е-вых из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей (л.д. 72).

В выдаче свидетельства на получение социальной выплаты истцам отказано.

В обосновании исковых требований истцы указали, что фактически постоянно проживали и проживают на территории сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский по адресу: <адрес>. Однако указанные доводы не нашли своего подтверждения, поскольку ФИО3. ФИО8, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства (постоянно) по адресу: <адрес>, и сведения о регистрации истцов по месту пребывания в сельском поселении Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский отсутствуют. Кроме того, малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает детский сад «<данные изъяты> <адрес>, малолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в ГБУСОШ № <адрес>, ФИО8 работает медицинской сестрой в <данные изъяты> на территории <адрес>. После переезда истцов из <адрес> в <адрес> собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, обратился в ООО «ЭкоСтройРесурс» за перерасчетом – уменьшением стоимости ежемесячной услуги по обращению с ТКО, взимаемой исходя из количества проживающих.

Оценивая в совокупности изложенное, учитывая, что семья истцов на территории сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский не проживает, так как выехала на постоянное место жительства в другое муниципальное образование – городской округ Похвистнево, и указанное обстоятельство в силу прямого указания закона является основанием для снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным исключения из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа участников подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» и государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на получение и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.04.2023.

Судья Ю.В. Карамзина