Решение по делу № 2-273/2022 от 11.07.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-273/2022

УИД: 66RS0032-01-2022-000236-21

В окончательном виде решение изготовлено 11 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

04 июля 2022 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савицких И.Г.,

при секретаре Романовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Петелина Д.Н., действующего на основании ордера № 155992 от 25 апреля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273/2022 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ГУ - ОПФ РФ по Свердловской области), указав, что 17 декабря 2021 года подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 24 января 2022 года № 133681/21 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету составил 23 года 02 месяца 19 дней, страховой стаж составляет 22 года 08 месяцев 03 дня. При этом, из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы с 10 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 18 июня 1997 года по 31 августа 1999 года в качестве методиста <данные изъяты>. Не согласившись с решением ГУ - ОПФ РФ по Свердловской области, истец просила включить оспариваемый период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в спорный период времени работала старшим воспитателем в данном учреждении, что следует из записей в трудовой книжке истца.

В судебном заседании истец и исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Петелин Д.Н., действующий на основании ордера № 155992 от 25 апреля 2022 года, также доводы ФИО1 поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № Д/128 от 01 октября 2021 года в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признала, настаивая на правомерности обжалуемого решения ГУ - ОПФ РФ по Свердловской области.

По ходатайству истца в судебном заседании допрошены в качестве свидетелей У.Н.Б., М.О.В., У.Т.Г.

У.Н.Б. суду пояснила, что она свекровь ФИО1 С 1995 года, в том числе в период 1997-1999 год она работала методистом в Управлении образования Администрации Кировградского городского округа, курировала работу ст. воспитателей в детских садах, занималась воспитательно-образовательной работой с детьми. Детский сад № - малокомплектный на 4 группы, в штате детского сада имелся только старший воспитатель. Методист – административная должность, как заместитель заведующей, в штате детского сада № отсутствовал, его обязанности выполнял заведующий детским садом. ФИО1 работала старшим воспитателем, была аттестована как старший воспитатель. Во всех детских садах Кировградского городского округа ставка методиста отсутствовала, ставка методиста имелась только в Управлении образования.

Свидетель М.О.В. пояснила суду, что работала в детском саду № воспитателем, знакома с ФИО1 с 1997 года, когда истец устроилась работать в детский сад №, была принята на работу старшим воспитателем. Она также работала в данном детском саду воспитателем. Методиста в штате детского сада не было, была штатная должность старшего воспитателя.

Свидетель У.Т.Г. дала суду аналогичные показания.

Заслушав истца и представителя истца Петелина Д.Н., свидетелей, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством:, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы, (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, 17 декабря 2021 года истец ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение ПФ РФ по Свердловской области, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 января 2022 года № 1336919/21 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа; специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету составил 22 года 08 месяцев 03 дня, страховой стаж составляет 22 года 08 месяцев 03 дня.

При этом, из специального стажа ответчиком, в том числе, был исключен период работы с 10 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 18 июня 1997 года по 31 августа 1999 года в качестве методиста Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения № 12, так как наименование должности не предусмотрено 2 Списком профессий и должностей, работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 06 сентября 1991 года № 463.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

На основании подпункта «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Списком от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатель, старший воспитатель, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, и работающие в общеобразовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе в начальной школе (школа) - детский сад.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы истца ФИО1 с 10 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 18 июня 1997 года по 31 августа 1999 года в должности старшего воспитателя в Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения №.

Согласно трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад № Управления образования МДОУ детский сад общеразвивающего вида на должность старшего воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Записи в трудовой книжке истца выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г.

Так, согласно записи № 5 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята старшим воспитателем, в графе «4» имеется ссылка на номер и дату приказа - приказ № от 11 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (ред. от 19.10.1990 г.), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями,присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (п. 2.2).

В соответствии с п. 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество полностью, без сокращения или замены отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11).

В соответствии с п. 8.1 Инструкции контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, № 21, ст. 115).

Пунктом 18 постановления Совета Министров СССР И ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656 установлено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка, ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лицо несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Записи о спорном периоде работы истца в трудовой книжке выполнены в соответствии с указанной выше Инструкцией.

Суд приходит к выводу о том, что сведения, указанные в лицевых счетах за 1997 год, 1999 год о том, что ФИО1 значится в качестве методиста, носят недостоверный характер, так как сведения в трудовой книжке о ее трудовой деятельности в качестве старшего воспитателя, ничем не опровергнуты, и более того подтверждаются свидетельскими показаниями У.Т.Г., М.О.В., У.Н.Б., подтвердивших тот факт, что истец в спорный период действительно работала в Муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении № в должности старшего воспитателя, что соответствует записям в трудовой книжке ФИО1 Данные свидетели также подтвердили тот факт, что должности методиста в штатном расписании детского сада № не имелось. Также в материалах дела имеется копия приказа начальника Управления образования Администрации г.Кировграда за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 – старшему воспитателю детского сада № присвоена первая квалификационная категория, в подтверждение чего выдано удостоверение №, копия которого также имеется в материалах гражданского дела.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что в период с 10 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 18 июня 1997 года по 31 августа 1999 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве старшего воспитателя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения №, то период работы истца с 10 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 18 июня 1997 года по 31 августа 1999 года подлежит зачету в специальный трудовой стаж и требования истца о включении периода работы с 10 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 18 июня 1997 года по 31 августа 1999 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования ФИО1 о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости с 17 декабря 2021 года удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, поскольку у ФИО1 специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выработан в 2021 году, то пенсия истцу подлежит назначению на 36 месяцев позднее этой даты, а потому оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно с 17 декабря 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 10 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 18 июня 1997 года по 31 августа 1999 года в качестве старшего воспитателя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения №.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья

И.Г. Савицких