Дело № 2а-5428/2022

УИД 16RS0050-01-2022-009511-40

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к временному исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, Приволжскому районному отделению судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее – ООО «ГНК-Инвест») обратилось в суд с административным иском к временному исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ) ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП России по РТ) о признании незаконным действий (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 за период с 12 июля 2022 года по 30 августа 2022 года, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № в отношении Р.Р. ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест», мотивируя тем, что 1 июля 2022 года ООО «ГНК-Инвест» в адрес Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника Р.Р. ФИО1. Данное заявление с исполнительным документом получен адресатом 12 июля 2022 года. При этом исполнительное производство в отношении должника Р.Р. ФИО1 на основании данного исполнительного документа не возбуждено. Указанным бездействием временно исполняющей обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО5 нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 сентября 2022 года к участию в деле в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечено - Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что 1 июля 2022 года административный истец ООО «ГНК-Инвест» направил в адрес Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа - судебного приказа № 2-669/2/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника Р.Р. ФИО1.

Указанное заявление с подлинником исполнительного документа отправлено ООО «ГНК-Инвест» почтой, с присвоением указанному почтовому отправлению почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное заявление ООО "ГНК-Инвест» с приложением получено адресатом – Приволжским РОСП г. Казани УФССП России по РТ 12 июля 2022 года.

Согласно ответа временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО2 по состоянию на 4 октября 2022 года исполнительное производство в отношении Р.Р. ФИО1 не значатся.

Учитывая данные обстоятельства, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства, подлежащего применению при разрешении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Под предъявлением для исполнения исполнительного документа в силу части 3 статьи 30 вышеназванного федерального закона понимается подача взыскателем исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствующее подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.4.2 Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» определено, что регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней...

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

В силу приведенных положений, принимая во внимание, что заявление взыскателя ООО «ГНК-Инвест» о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника Р.Р. ФИО1 получено Приволжским РОСП г. Казани УФССП России по РТ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, до настоящего времени исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о наличии бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 за период с 12 июля 2022 года по 30 августа 2022 года, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № в отношении Р.Р. ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства являются обоснованными.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая приведенные нормы, принимая во внимание, что именно на старшего судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, заявление взыскателя ООО «ГНК-Инвест» не передано на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что требования ООО «ГНК-Инвест» о признании незаконным действий (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 за период с 12 июля 2022 года по 30 августа 2022 года, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № в отношении Р.Р. ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

С учетом того, что данным решением бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № в отношении Р.Р. ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства признано незаконным, суд приходит к выводу, что для восстановления прав и законных интересов административного истца ООО «ГНК-Инвест» необходимо возложить на административного ответчика обязанность принять предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по заявлению ООО «ГНК-Инвест» от 1 июля 2022 года по возбуждению в отношении должника Р.Р. ФИО1 исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО «ГНК-Инвест» к временному исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г.. Казани УФССП России по РТ ФИО5, Приволжскому РОСП г. Казани УФССП по РТ, УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к временному исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, Приволжскому районному отделению судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № № в отношении ФИО10 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства, обязав Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест».

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 18 октября 2022 года

Решение03.11.2022