Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тамбовка 19 августа 2022 года
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Третьякова Е.Л.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к администрации об обязании администрации провести инструментальное обследование муниципальной водонапорной башни, выполнении капитального ремонта,
с участием истца - помощника прокурора ФИО2,
установил:
Истец обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации водоснабжения населения и эксплуатации муниципального имущества ЖКХ на территории . Установлено, что ответчиком органом местного самоуправления - Администрацией допущено правонарушение в сфере организации водоснабжения населения и управления муниципальным имуществом ЖКХ. Так, на территории сельсовета по расположена водонапорная башня, которая находится в муниципальной собственности и эксплуатируется ФИО4 для оказания коммунальной услуги водоснабжения, указанная водонапорная башня находится в неисправном состоянии, требуется ее капитальный ремонт, что как следствие, представляет угрозу для жизни граждан из-за реальной опасности обрушения башни, а также повлечёт возникновение сбоев в подаче холодного водоснабжения населению. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование водонапорной башни по , по результатам которого установлено, что данная башня находится в ненадлежащем состоянии, о чем составлен соответствующий акт, согласно которого, металлическая емкость башни (20 куб.м.) покрыта коррозией, требуется замена емкости. На стене с юго - западной стороны разрушение бетона по всей высоте, требуется демонтаж башни. Проверкой также установлено, что меры по обеспечению сохранности объекта, проведению текущего и капитального ремонта не принимались. Контроль за состоянием объекта, в целях предотвращения его разрушения не осуществлялся. Более 10 лет не осуществлялся технический мониторинг, в том числе инструментальным методом состояния водонапорной башни. На основании изложенного просит, обязать администрацию провести инструментальное обследование согласно ГОСТ 31937-2011, выполнить капитальный ремонт муниципальной водонапорной башни, 1992 года постройки, кадастровый №, расположенной по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель истца - помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика - администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ, гарантировано право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, относится, организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Как следует из ст. 6.1. указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела, прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией законодательства в жилищно-коммунальной сфере, о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на территории сельсовета находится объект водоснабжения - водонапорная башня по адресу: .
Водонапорная башня, 1992 года постройки, кадастровый №, расположенная по адресу: , является муниципальной собственностью , что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком (л.д.26 -29).
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование водонапорной башни, расположенной по адресу: , по результатам которого установлено, что башня находится в ненадлежащем состоянии, о чем составлен соответствующий акт.
Согласно акту технического обследования водонапорной башни (1992 года постройки) от ДД.ММ.ГГГГ, износ башни составляет 80%, наблюдается разрушение бетона на наружной стене с юго-западной стороны по всей высоте. Емкость находиться в удовлетворительном состоянии. Установлено, что требуется демонтаж данной башни, строительство павильона и установка частотного преобразователя на насос скважины.
До настоящего времени допущенные нарушения не устранены, непринятие администрацией мер по проведению ремонтных работ на водонапорной башне, приводит к нарушению прав потребителей на обеспечение надежного водоснабжения, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО4 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования . Объектом указанного концессионного соглашения является водонапорная башня, 1992 года постройки, кадастровый №, расположенная по адресу: . В приложении 1 к концессионному соглашению указан состав, описание, технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и иного имущества, согласно которому водонапорная башня находиться в работоспособном состоянии, требуется капитальный ремонт (разрушение бетонных конструкций). В соответствии с разделом 4 концессионного соглашения ФИО4 обязан за свой счет модернизировать (реконструировать)в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № объект соглашения. Администрация сельсовета имеет право направлять ФИО4 средства на финансирование расходов на модернизацию (реконструкция) объекта концессионного соглашения и в целях развития системы водоснабжения.
Концессионное соглашение в настоящее время не расторгнуто, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.26-29).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Положениями п. п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 6 8-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пунктами 2.10.1, 2.10.2 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утв. приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 установлено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. В задачи технической эксплуатации сети входят надзор за сохранностью и состоянием сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.
В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.
При этом суд не принимает доводы представителя администрации , представленные в устной форме в время подготовки дела к судебному разбирательству о том, что в настоящее время водонапорная башня не эксплуатируется, имеется альтернативный источник водоснабжения, поскольку доказательств этому в суд не представлено, когда у сторон имелось достаточно времени для предоставления доказательств в обоснование своей позиции.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая необходимость незамедлительного устранения ненадлежащего состояния сетей водоснабжения для предотвращения чрезвычайной ситуации в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения конституционных прав граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества, суд находит запрошенный стороной истца срок достаточным и разумным для проведения предстоящего объема работ.
Случаи, при которых закон устанавливает обязанность суда обратить принятое по делу решение к немедленному исполнению, установлены статьей 211 ГПК РФ. К числу таких случаев разрешенный в настоящем деле спор не относится.
Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Как следует из разъяснений, данных судам в абз. 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Учитывая характер спора, социальную значимость принятого судебного акта, суд приходит к выводу о возможности обращения решения суда к немедленному исполнению, в соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ.
Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ госпошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию Жариковского сельсовета провести инструментальное обследование согласно ГОСТ 31937-2011 муниципальной водонапорной башни, 1992 года постройки, кадастровый №, расположенной по адресу: .
Обязать администрацию выполнить капитальный ремонт муниципальной водонапорной башни, 1992 года постройки, кадастровый №, расположенной по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, , через Тамбовский районный суд , в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Л.Третьяков
Решение суда принято
в окончательной форме 19.08.2022