В окончательной форме изготовлено 31.08.2023

Судья Мазевич Я.Ю. Дело № 33-5893/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000523-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.

судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 24 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН № оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просила признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» снять ФИО1 с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области. По договору социального найма № 384 от 26.09.2017 нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2 Совместно с нанимателем в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 – сын нанимателя, ФИО4 – жена сына нанимателя и ФИО1 – постороннее нанимателю лицо. 19.12.2022 ФИО2 обратился к истцу с заявлением об изменении состава семьи в договоре социального найма спорного жилого помещения №384 от 26.09.2017, письмом от 11.01.2023 администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области указанное заявление оставлено без удовлетворения. Регистрация ФИО1 в спорном жилом помещении была произведена с согласия наймодателя администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на основании предоставления заведомо недостоверных сведения для такой регистрации и при отсутствии у ФИО1 намерения пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, что является признаком состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация). ФИО1 членом семьи нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма не является, по указанному адресу фактически не вселялась и не проживает, совместного хозяйства с ФИО2 не ведет, кровного родства не имеет, предметов мебели и своих вещей не хранила, что подтверждается атом осмотра жилого помещения от 17.03.2022. В настоящее время сняться с регистрационного учета добровольно ФИО1 намерений не имеет. Согласно выписке из ЕГРН у ФИО1 имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в котором она в отсутствии объективных причин была снята с регистрационного учета и зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истец не согласился, подав апелляционную жалобу.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом. Соответствующая информация также размещена на сайте Ярославского областного суда 27.07.2023.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, исследовав материалы дела, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5, возражения представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, а также ФИО4 и ФИО3, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 69 ч. 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 70 ч. 1 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира <адрес> является объектом муниципальной собственности Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района (л.д. 6).

Согласно договору социального найма №384 от 26.09.2017 ФИО2 (наниматель) была предоставлена для проживания указанная выше квартира № общей площадью 41,8 кв.м (л.д. 9).

Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в спорное жилое помещение был вселен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын (л.д. 9).

Судом также установлено, что 09.12.2022 ФИО2 (наниматель) и ФИО3 (сын нанимателя) обратились в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» с заявлением о регистрации родственницы ФИО1 в предоставленную им на основании договора найма жилого помещения №384 от 26.09.2017 кавртиру, находящуюся по адресу: <адрес>

09.12.2022 ФИО1 обратилась в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» с заявлением о регистрации ее в жилом помещении, предоставленном администрацией Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области по договору социального найма №384 от 26.09.2017, расположенном по адресу: <адрес>

Из содержания данного заявления усматривается, что вселение ФИО1 произведено в соответствии с законодательством РФ по согласованию с администрацией Константиновского сельского поселения.

12.12.2022 отделом по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» принято решение зарегистрировать ФИО1 по месту жительства в соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (л.д. 32).

Согласно материалам дела, по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с 12.12.2022 по настоящее время, ФИО2 - с 03.02.1993 по настоящее время (л.д. 29), ФИО3 - с 30.10.1987 года по настоящее время, ФИО4- с 15.03.2023 по настоящее время (л.д. 43, 44).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Исходя из изложенного, если член семьи нанимателя вселялся в жилое помещение с соблюдением требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, то он считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, он имеет равные с нанимателем права и обязанности; если же он не вселялся в жилое помещение или вселялся с нарушением требований статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, то его нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 не может быть признана неприобретшей право на спорное жилое помещение. При этом суд сделал вывод о том, отсутствие ФИО1 в жилом помещении носит временный характер, она передает деньги в счет оплаты жилого помещения, в квартире находятся ее личные вещи, доказательств того, что регистрация ФИО1 носит фиктивный характер без намерения вселяться в нее и проживать в ней, в материалах дела не имеется.

Суд обоснованно указал, что ФИО1 была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и была принята на регистрационный учет по адресу спорного жилого помещения с согласия нанимателя ФИО2 и члена его семьи ФИО3, при наличии согласия наймодателя, в связи с чем, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она приобрела равные с нанимателем права и обязанности, что сам по себе факт отсутствия родственных отношений ФИО1 с нанимателем, не исключает приобретение ею права пользования жилым помещением.

Как поясняют участники процесса, ФИО1 является сестрой ФИО4 – снохи нанимателя ФИО2

Апеллянт предъявление иска мотивирует тем, что могут быть нарушены права нанимателя жилого помещения ФИО2 приватизацией спорного жилого помещения с участием ФИО1

Однако в ходе судебного разбирательства никто из зарегистрированных в квартире лиц, а именно: наниматель ФИО2, его сын ФИО3, его сноха ФИО2 не поддержали исковые требования администрации.

Как следует из материалов дела, ответчик длительное время проживает на территории Тутаевского муниципального района, обязанности члена семьи нанимателя по оплате жилья и коммунальных услуг в спорной квартире выполняет.

Апеллянт не может мотивировать, в чем заключается нарушение прав и законных интересов органа местного самоуправления фактом регистрации ответчика ФИО1 в спорном жилом помещении и наличия у нее права на вселение.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имелось.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы администрации полностью повторяют основания заявленных исковых требований, позицию истца в суде первой инстанции и не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств по делу, к чему оснований судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи