Решение по делу № 2-1752/2022 от 14.09.2022 - о защите пенсионного права.

Дело №2-1752/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г.Кинешма Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Пановой М.Е.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права, просит суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области установить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии период работы в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заречной средней общеобразовательной школе, в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной <данные изъяты> средней общеобразовательной школе. Кроме того просит взыскать в свою пользу с ответчика понесенные ею расходы по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем педагогической деятельности более 25 лет. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, в исчисление педагогического стажа ей не были включены периоды ее работы:

- в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе,

- в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной <данные изъяты> средней общеобразовательной школе.

С решением ответчика истица не согласна, считает, что ее права нарушены. Периоды ее работы в должности учителя в Заречной средней общеобразовательной школе, а после переименования в муниципальной Заречной средней общеобразовательной школе в соответствии с нормами действующего законодательства являются периодами осуществления педагогической деятельности, учитываемой при оценке права на пенсионное обеспечение.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 представлено заявление об отказе от исковых требований в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, об установлении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того от взыскания судебных расходов размере 3000 руб.. Определением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено, в связи с отказом истицы от исковых требований.

В том же судебном заседании, ФИО2 представлено заявление об изменении исковых требований, согласной которым, она просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный педагогический стаж ФИО2 дающий право на назначение пенсии период работы:

- в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе,

- в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной <данные изъяты> средней общеобразовательной школе.

Истица ФИО2 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ - ОПФ РФ по Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать. Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.58-59).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей39 Конституции Российской Федерации.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 г. - Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты страховых пенсий осуществляется на основании внесения изменений в указанный Федеральный закон.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права на пенсию.

В специальный стаж работы не включены, в том числе, периоды работы истицы:

- в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе;

- в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной <данные изъяты> средней общеобразовательной школе, поскольку в представленных для назначении пенсии документах отсутствует ссылка на тип школ, то есть не указано, что школы являлись общеобразовательными учреждениями.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений N 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Учреждения в Списке также сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. Так, общеобразовательные учреждения перечислены в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, к которым относятся, в частности школы всех наименований, лицей. В п.1 в разделе "Наименование должностей" указана должность учитель, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Разделом "Наименования должностей" Списка N463, предусматривались должности учителей, в разделе "Наименование учреждений" указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Из трудовой книжки истицы <данные изъяты>, следует, что c ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности учителя математики <данные изъяты> средней общеобразовательной школы. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальную <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ муниципальная <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальную казенную <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу, которая в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа.

Данные обстоятельства также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, выданной МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа", а также показаниями истицы.

Работу истицы в вышеуказанной должности в указанном образовательном учреждении в судебном заседании представитель ответчика не оспаривает.

За указанный период времени официальное название учреждения менялось.

Согласно ответу директора МКОУ <данные изъяты> СОШ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальная Заречная средняя общеобразовательная школа являлась общеобразовательным учреждением и осуществляла образовательную деятельность.

Согласно распоряжению администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № за образовательными учреждениями <данные изъяты> района на праве оперативного управления закреплено имущество. В числе образовательных учреждений, за которыми на праве оперативного управления закреплено имущество, относящееся к муниципальной собственности <данные изъяты> района, указана <данные изъяты> средняя школа.

Приказом Управления образования Администрации Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальные образовательные учреждения <данные изъяты> района признаны прошедшими государственную аккредитацию. В приложении №1 к приказу значится муниципальная <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, указан тип государственного статуса – общеобразовательное учреждение, вид - средняя общеобразовательная школа.

Приказом Зав.райОО <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение лицензионной экспертизы на осуществление образовательной деятельности муниципальной <данные изъяты> средней общеобразовательной школы; выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности.

Экспертным заключением об итогах лицензионной экспертизы, муниципальная <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, работающая в режиме учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ, признана прошедшей лицензионную экспертизу на право ведения образовательной деятельности по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего полного образования, дополнительных образовательных программ.

Согласно Уставу <данные изъяты> средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в школе реализуются основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, требования государственных стандартов.

Из пояснений истца следует, что и в спорный период, и в настоящее время цели и задачи школы, школы-лицея, а также функциональные обязанности истца, как учителя остались неизменными, при этом предметом деятельности учреждений всегда являлась, в том числе реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Суд принимает во внимание пояснения истца о ее работе учителем в Заречной средней общеобразовательной школы, впоследствии переименованной в муниципальную Заречную среднюю общеобразовательную школу, возложенных на нее обязанностях, в силу ст. 68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в должности учителя в оспариваемые периоды, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО2 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод и считать установленным факт выполнения истцом работы учителем, а также о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой ФИО2 работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала - функции учителя, условия, содержание и характер труда у истца не претерпели каких-либо существенных изменений. Фактически изменялось только название Заречная средняя общеобразовательной школы переименована в муниципальную Заречную среднюю общеобразовательную школу, а впоследствии в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Заречная средняя общеобразовательная школа, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты.

Принимая во внимание характер деятельности ФИО2 в должности учителя, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по 27 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе; в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной <данные изъяты> средней общеобразовательной школе подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>):

- в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе;

- в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной <данные изъяты> средней общеобразовательной школе.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Быкова

Решение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2022 года