Постановление по делу № 5-37/2023 от 03.05.2023

Дело №5-37/2023

(42RS0023-01-2023-000682-67)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 мая 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кузбасский бройлер» (ИНН <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2023г. государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Р-340-227-рш проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области энергетической безопасности ООО "Кузбасский бройлер", в результате которой выявлены допущенные обществом нарушения в сфере энергетики.

Так, при проведении проверки соблюдения ООО «Кузбасский бройлер» обязательных требований в области энергетической безопасности на эксплуатируемом Обществом объекте, расположенном по адресу: Кемеровская <адрес> <адрес> выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок, а именно:

1. У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок отсутствует следующая техническая документация: акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования, документы о приемке их в эксплуатацию (КТП-630-10/0,4 кормоцех (гранулятор), КТП-630-10/0,4 кормоцех (масло цех), КТП-1000-10/0,4 витаминный цех); документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, чем нарушен п. 27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 811 (далее – ПТЭЭПЭЭ);

2. У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок отсутствует следующая техническая документация:

- схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

- общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям;

- журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

- перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

- местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;

- журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

- журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

- журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

- бланки (типовые бланки) переключений в электроустановках, чем нарушен пункт 27 ПТЭЭПЭЭ;

3. У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок отсутствуют технические паспорта ЛЭП, технические паспорта заземляющих устройств, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений, чем нарушен п. 27 ПТЭЭПЭЭ;

4. Потребителем не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонт оборудования и устройств электроустановок:

- не организовано планирование, подготовка, проведение ремонта и приемка оборудования, зданий и сооружений из ремонта;

- не установлен состав работ по техническому обслуживанию и периодичность (график) их выполнения по видам оборудования, по каждому зданию и сооружению, чем нарушены п.п. 4, 7 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики от ДД.ММ.ГГГГ N 1013 (зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, рег. №, далее – ПТОиР), п. 23 ПТЭЭПЭЭ;

5. Потребителем не организовано и не осуществляется контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП,оборудования, устройств электроустановок не фиксируются в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов, чем нарушен п. 14 ПТЭЭПЭЭ;

6. Потребителем не выполняется техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок:

- планирование ремонта ВЛ и оборудования ПС (разработка перспективных планов ремонта, разрабатываемых на 5 лет, разработка годовых и месячных графиков ремонта и технического обслуживания), чем нарушены п. 388 ПТОиР, п.23 ПТЭЭПЭЭ;

7. Потребителем не выполняется техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта ВЛ 0,4 кВ, 10 кВ:

- выборочный осмотр отдельных ВЛ (участков) инженерно-техническим персоналом;

- осмотр ВЛ инженерно-техническим персоналом с проверкой закрепления крюков, состояния изоляторов, проводов, определением состояния железобетонных опор и приставок;

- проверка и подтяжка бандажей, болтовых соединений, гаек анкерных болтов опор;

- измерение ширины просеки, высоты деревьев и кустарников под проводами;

- измерение сопротивления заземляющих устройств;

- выборочная проверка состояния заземляющего устройств со вскрытием грунта;

- проверка сопротивления петли "фаза-нуль";

- проверка разрядников, ОПН, защитных промежутков;

- проверка защиты от перенапряжений;

- проверка состояния проводов и соединителей проводов;

- проверка габаритов проводов, расстояний приближения, в том числе в местах пересечений;

- проверка габарита от проводов до поросли;

- проверка состояния проводов в местах возможного соприкосновения с деревьями, отдельными сучьями, чем нарушены п. 408 ПТОиР, п. 23 ПТЭЭПЭЭ;

8. Потребителем не выполняется техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта ЛЭП 0,4 кВ, 10 кВ. По результатам осмотров ЛЭП не выполнено:

- замена оборванных заземляющих проводников (фидер Ф10-8в, Ф10-17в);

- восстановление блокировок и окраска линейных и заземляющих разъединителей (фидер Ф10-8в, Ф10-17в);

- замена трубчатых разрядников (фидер Ф10-8в, Ф10-17в);

- восстановление постоянных знаков, плакатов ЛЭП (фидер Ф10-8в, Ф10-17в, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №, 0,4 кВ, ВЛ №,4 кВ), чем нарушены п. 408 ПТОиР, п. 23 ПТЭЭПЭЭ;

9. При эксплуатации ЛЭП (ВЛ Ф10-8в, ВЛ Ф10-17в, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №,4 кВ, ВЛ №, 0,4 кВ, ВЛ №,4 кВ) не организованны их периодические и внеочередные осмотры, чем нарушены п. 549 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарег.Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, рег. №, далее - ПТЭЭСС), п. 24 ПТЭЭПЭЭ;

10. При эксплуатации ЛЭП не выполнен капитальный ремонт ВЛ 10 кВ. (фидер Ф10-8в, Ф10-17в) (на железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет), чем нарушены п. 538 ПТЭЭСС, п. 24 ПТЭЭПЭЭ.

11. При эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей владельцем объекта электроэнергетики не выполняются следующие требования:

- не выполнены профилактические испытания электрооборудования КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №x630/10/0,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ;КТП №,4 кВ (силовых трансформаторов, разъединителей, автоматов, разрядников, ОПН, трансформаторов тока, вводов и проходных изоляторов, силовых цепей, вторичной коммутации, ошиновки);

- не выполнены профилактические испытания (аппаратов, вторичных цепей и элетропроводок на напряжение до 1000 В) электрооборудования зданий и сооружений: цех выращивания бройлеров №,2,3, шестиэтажка № цех выращивания утки, шестиэтажка №, шестиэтажка № цех выращивания грибов, цех убоя и переработки, цех витаминной гранулы, цех переработки отходов, котельный цех, кормоцех, овощехранилище, АБК, ветеринарная лаборатория, ремонтно-механический участок, центральный склад, транспортная мойка;

- не выполнены профилактические испытания заземляющих устройств зданий и сооружений: цех выращивания бройлеров №,2,3, шестиэтажка № цех выращивания утки, шестиэтажка №, шестиэтажка № цех выращивания грибов, цех убоя и переработки, цех витаминной гранулы, цех переработки отходов, котельный цех, кормоцех, овощехранилище, АБК, ветеринарная лаборатория, ремонтно-механический участок, центральный склад, транспортная мойка;

- не выполнены профилактические испытания силовых кабельных линий 10 кВ, чем нарушены пункт 29 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ.

12. При эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения (заземляющие устройства) не выполняются следующие требования:

- заземляющие проводники не защищены от коррозии;

- открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет;

- не выполняется проверка коррозионного состояния заземлителей подстанций и опор ВЛ в соответствии с графиком, утвержденным техническим руководителем, чем нарушены пункт 613 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ.

13. При эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей владельцем объекта электроэнергетики не проводится:

- ежегодная проверка состояния и готовности защиты от перенапряжений РУ и ВЛ к противодействию грозовым и внутренним перенапряжениям по графику, установленному техническим руководителем;

- оценка надежности грозозащиты и разработка мероприятий по повышению ее надежности с учетом результатов вышеуказанной проверки и имеющихся у владельца объекта электроэнергетики данных о случаях грозовых отключений и повреждений ВЛ и оборудования, чем нарушены п. 616 ПТЭЭСС, п. 24 ПТЭЭПЭЭ.

14. При эксплуатации сетей освещения не обеспечено выполнение следующих требований:

- проверка действия автомата аварийного освещения (должна проводиться не реже 1 раза в месяц в дневное время);

- проверка исправности аварийного освещения при отключении рабочего освещения (должна проводиться 2 раза в год);

- проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного, эвакуационного и рабочего освещения, испытаний и измерений сопротивления изоляции;

- отличие знаками или окраской светильников аварийного освещения от светильников рабочего освещения, чем нарушены пп. 630, 637, 638 ПТЭЭСС, п. 24 ПТЭЭПЭЭ;

15. При эксплуатации электроустановок потребителем не обеспечено выполнение следующих требований:

- не испытано оборудование, устройства релейной защиты и автоматики, контрольно-измерительные приборы и сигнализация, провода и кабели, средства защиты ТЭП (дизель генераторы №);

- потребителем не определены сроки технического обслуживания и ремонта с учетом документации организации-изготовителя ТЭП (дизель генераторы №);

- не выполняется осмотр ТЭП (дизель генераторы №), находящихся в резерве (должен проводиться не реже одного раза в 3 месяца);

- не выполняются мероприятий по подготовке к пуску ТЭП, допустимая продолжительность ее работы на холостом ходу или под нагрузкой, а также результаты осмотров и проверок работы ТЭП не оформляются в эксплуатационной документации;

- организационно-распорядительным документом потребителя - юридического лица из числа работников потребителя не назначено лицо, ответственное за контроль технического состояния резервных (аварийных) ТЭП и обеспечение их топливом, чем нарушены подпункты «м» п. 7 ПТЭЭПЭЭ;

16. Генеральный директор ООО «Кузбасский бройлер» ФИО3 не прошел в установленный срок (не реже одного раза в пять лет) аттестацию в области промышленной безопасности, чем нарушены п. 7 Правил работ с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарег.Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, рег. №, далее – ПРП), п. 1 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

17. В отношении работников организации не проведены обязательные формы работ с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом:

- противопожарные тренировки,

- противоаварийные тренировки,

- специальная подготовка, чем нарушены п. 7, 10 ПРП, п. 39 ПТЭЭПЭЭ;

18. Потребителем не определены работники имеющие право:

- выполнять переключения в электроустановках, ведения оперативных переговоров,

- единоличного осмотра электроустановок,

- отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, чем нарушен п. 12 ПТЭЭПЭЭ;

19. Потребителем не обеспечено проведение капитальных ремонтов оборудования и устройств электроустановок:

- КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №x630/10/0,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ;

- РУ-0,4 кВ, ВРУ-0,4 кВ (цех выращивания бройлеров №,2,3, шестиэтажка № цех выращивания утки, шестиэтажка №, шестиэтажка № цех выращивания грибов, цех убоя и переработки, цех витаминной гранулы, цех переработки отходов, котельный цех, кормоцех, овощехранилище, АБК, ветеринарная лаборатория, ремонтно-механический участок, центральный склад, транспортная мойка), чем нарушены п. 408 ПТОиР, подпункт «а» п. 7, п.24 ПТЭЭПЭЭ.

20. Не устранены неисправности и дефекты, выявленные при проведении осмотров оборудования КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №x630/10/0,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ; КТП №,4 кВ;

РУ-0,4 кВ, ВРУ-0,4 кВ:

- не приняты меры, исключающие попадание посторонних людей, животных и птиц в электроустановки;

- не актуализированы схемы первичных электрических соединений;

- приводы разъединителей и заземляющих ножей не имеют указатели отключенного и включенного положений;

- на металлических частях корпусов оборудования не обозначена расцветка фаз, позволяющая определить фазировку оборудования;

- кабельные каналы и наземные лотки не закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, туннелей этажей и переходы между кабельными отсеками не уплотнены несгораемым материалом;

- на бирках кабельных линий в конце и начале не указаны марки, напряжения, сечения, диспетчерское наименование кабельной линии, чем нарушены п. 489, 42, 511, 497, 491, 569 ПТЭЭСС, п. 408 ПТОиР, подпункт «а» п. 7, п. 24 ПТЭЭПЭЭ;

21. Численный состав комиссии по проверке знаний, созданной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям Правил: председатель комиссии уволен (Фактически комиссия состоит из 4 работников предприятия, отсутствует председатель комиссии), чем нарушены п. 51 ПРП, п. 39 ПТЭЭПЭЭ;

Кроме того, при проведении проверки соблюдения ООО «Кузбасский бройлер» обязательных требований в области энергетической безопасности на принадлежащем Обществу объекте, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, <адрес> «А» были выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок, а именно:

22. Потребителем не определены работники имеющие право:

- выполнять переключения в электроустановках, ведения оперативных переговоров;

- единоличного осмотра электроустановок;

23. У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок отсутствует следующая техническая документация:

- общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным обособленным подразделениям;

- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

- местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;

- журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании, чем нарушен п. 27 ПТЭЭПЭЭ;

24. Потребителем не выполняется техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок:

- планирование ремонта ЛЭП и оборудования ПС (разработка перспективных планов ремонта, разрабатываемых на 5 лет, разработка годовых и месячных графиков ремонта и технического обслуживания), чем нарушен п. 388 ПТОиР, п. 23 ПТЭЭПЭЭ;

25. Потребителем не выполняется техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта ЛЭП 0,4 кВ:

- выборочный осмотр отдельных ВЛ (участков) инженерно-техническим персоналом;

- измерение сопротивления заземляющих устройств;

- выборочная проверка состояния заземляющего устройств со вскрытием грунта;

- проверка сопротивления петли "фаза-нуль";

- проверка защиты от перенапряжений;

- проверка состояния проводов и соединителей проводов;

- проверка габаритов проводов, расстояний приближения, в том числе в местах пересечений, чем нарушены п. 408 ПТОиР, п. 23 ПТЭЭПЭЭ;

26. При эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, электрическое освещение) не выполняются следующие требования:

- не разработан график периодических осмотров ВЛ;

- не проводятся периодические и внеочередные осмотры ВЛ, чем нарушены п. 549 ПТЭЭСС, п. 24 ПТЭЭПЭЭ;

27. При эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, электрическое освещение) не выполняются следующие требования:

- не выполнены профилактические испытания электрооборудования РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №, РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №, РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №, РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №, (автоматов, трансформаторов тока, вводов и проходных изоляторов, силовых цепей, вторичной коммутации, ошиновки);

- не выполнены профилактические испытания (аппаратов, вторичных цепей и элетропроводок на напряжение до 1000 В) электрооборудования зданий и сооружений: цех по изготовлению кормов, маточное отделение, ремонтное отделение, цех инкубации, цех инкубации уток, яйцесклад, здание гаража, электроцех, котельная, столовая, здание гостиницы, здание АБК, здание магазина, чем нарушены п. 29 ПТЭЭСС, п. 23 ПТЭЭПЭЭ;

28. При эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей владельцем объекта электроэнергетики не обеспечено выполнение следующих требований:

- проверка действия автомата аварийного освещения (должна проводиться не реже 1 раза в месяц в дневное время);

- отличие знаками или окраской светильников аварийного освещения от светильников рабочего освещения, чем нарушены п.п. 630, 637, 638 ПТЭЭСС, п. 24 ПТЭЭПЭЭ;

29. При эксплуатации электроустановок потребителем не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- потребителем не определены сроки технического обслуживания и ремонта с учетом документации организации-изготовителя ТЭП (дизель генератор ССМ АД-250С-Т400-2РНМ2);

- результаты осмотров и проверок работы ТЭП не оформляются в эксплуатационной документации;

30. Не устранены неисправности и дефекты, выявленные при проведении осмотров оборудования РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №, РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №, РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №, РУ 0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ №:

- не приняты меры, исключающие попадание посторонних людей, животных и птиц в электроустановки в ЗТП 10/0,4 кВ №;

- не актуализированы схемы первичных электрических соединений;

- на лицевой и оборотной панели щитов не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

- аппараты защиты в РУ 0,4 кВ не имеют указатели отключенного и включенного положений;

- на бирках кабельных линий в конце и начале не указаны марки, напряжения, сечения, диспетчерское наименование кабельной линии, чем нарушены пп. 489, 42, 497, 511, 569 ПТЭЭСС, п. 408 ПТОиР, подпункт «а» п. 7, п. 24 ПТЭЭПЭЭ.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что на момент судебного разбиртельства нарушения, отраженные в п.п. 18, 22 протокола об административном правонарушении № от 24.04.2023г., устранены Обществом в полном объеме; нарушения, отраженные в п. 15, 20, 29, 30 названного протокола устранены частично, что установлено им непосредственно, вместе с тем, нарушения, перечисленные в пунктах с 1 по 17, с 19 по 21, с 23 по 30 протокола об административном правонарушении не представляют непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, просит привлечь ООО Кузбасский бройлер» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Защитник ООО «Кузбасский бройлер» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что на момент судебного разбирательства Обществом приняты все меры для устранения выявленных нарушений, в подтверждение чего представлены соответствующие документы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Кузбасский бройлер» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 70433), далее ПТЭЭПЭЭ.

Согласно п. 27 ПТЭЭПЭЭ, у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация:

а) утвержденная в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;

б) акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приемке их в эксплуатацию;

в) документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861;

г) схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

д) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам);

е) журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений;

з) документы, устанавливающие разделение прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений (с учетом требований пункта 8 Правил) и персонала потребителя по эксплуатации, в том числе обслуживанию и контролю, электроустановок;

и) перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

к) списки работников, указанные в пункте 12 Правил;

л) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции);

м) должностные инструкции персонала;

н) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;

о) документация по релейной защите и автоматике и документация по автоматизированным системам управления (при наличии у потребителя таких систем) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики;

п) иная техническая, в том числе оперативная, документация, указанная в пунктах 33 - 36 Правил.

Согласно п. 23 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.

Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики", утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 1013 (далее - Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики).

Техническое обслуживание устройств релейной защиты и автоматики должно осуществляться в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

Объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов электроустановок должен определяться необходимостью поддержания исправности и обеспечения безопасной работы электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с условиями работы.

На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, на которое не распространяется действие Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, должны быть составлены и утверждены уполномоченным должностным лицом потребителя (его филиала) годовые планы (графики) ремонта.

Ремонт электрооборудования и аппаратов, непосредственно связанных с технологическими агрегатами, должен выполняться одновременно с ремонтом таких агрегатов.

Периодичность и продолжительность ремонтов, а также продолжительность ежегодного простоя в ремонте для отдельных видов оборудования должны определяться потребителем в соответствии с пунктами 104, 113 Правил и требованиями документации организаций-изготовителей на такое оборудование.

В соответствии с п. 14 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

В соответствии с п. 24 ПТЭЭПЭЭ при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

На основании подпунктов «а» и «м» п.7 ПТЭЭПЭЭ при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; м) проведение испытаний электрооборудования в соответствии с пунктом 26 и главами VI - XI Правил.

Согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) руководители (заместители руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии (далее в настоящей статье - организации), в отношении которых в соответствии со статьей 29.1 настоящего Федерального закона осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, профессиональную деятельность, связанную с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

На основании приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 796 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62115), далее ПРП.

В соответствии с п. 7 ПРП работа с персоналом должна проводиться в соответствии с порядком проведения работы с персоналом в организации (далее - порядок проведения работы с персоналом), разработанным в каждой организации и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации.

Порядок проведения работы с персоналом должен быть разработан на основании требований Правил, предусматривать проведение обязательных форм работы с персоналом, установленных Правилами, и учитывать обязательные мероприятия по подготовке персонала организации, предусмотренные иными нормативными актами, включая:

аттестацию в области промышленной безопасности, аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и (или) аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация по вопросам безопасности) - в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об электроэнергетике"), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1365;

-обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2464 (далее - Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда). В случае если в соответствии с частью восьмой статьи 351.6 Трудового кодекса Российской Федерации организация проводит обучение по охране труда самостоятельно, в том числе как организация, аккредитованная и соответствующая требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ N 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда", применяются положения пункта 10 и главы VIII(1) Правил. В соответствии с пунктом 44 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда руководитель организации, руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов и иные уполномоченные работники представительных органов организаций в порядке, установленном пунктом 10 и главой VIII(1) Правил, могут проходить обучение требованиям охраны труда в организации, при ее аккредитации и соответствии требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ N 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда";

-обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа в порядке, установленном приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности";

-противопожарные инструктажи для персонала, относящегося к категориям работников, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 6 Правил, - в случаях и порядке, установленных соответственно законодательством Российской Федерации в области охраны труда и законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности;

противопожарные тренировки для персонала, относящегося к категориям работников, указанным в абзацах третьем - шестом пункта 6 Правил, - в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, с учетом требований главы IX Правил;

дополнительное профессиональное образование, включая повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Организации могут вводить дополнительные формы работы с персоналом при условии обеспечения выполнения требований Правил и требований к квалификации персонала, установленных трудовым законодательством Российской Федерации, в том числе профессиональными стандартами.

В соответствии с п.39 ПТЭЭПЭЭ при эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с:

Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 796 (далее - Правила работы с персоналом и приказ Минэнерго России N 796 соответственно), - в отношении персонала потребителя, эксплуатирующего объекты по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенные к электроэнергетической системе (за исключением принадлежащих потребителям объектов электросетевого хозяйства классом напряжения0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ).

Правилами работы с персоналом с учетом особенностей, установленных пунктами 40 - 45 Правил, - в отношении персонала потребителя, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенные к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, и (или) энергопринимающие установки.

В соответствии с п. 12 ПТЭЭПЭЭ потребителем должны быть определены работники:

а) имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров;

б) имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;

в) имеющие право единоличного осмотра электроустановок;

г) имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 903н <14> (далее - Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок и приказ Минтруда России N 903н соответственно);

д) допущенные к проверке подземных сооружений на загазованность (при наличии у потребителя таких сооружений);

е) имеющие право производства специальных работ в электроустановках (при определенной потребителем необходимости выполнения таких работ).

Как следует из материалов дела ООО «Кузбасский бройлер» при осуществлении деятельности на объектах электроэнергетики по адресам: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>, а также <адрес>, <адрес> «А» были нарушены вышеуказанные правила и нормы действующего законодательства в области электроэнергетики.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП и виновность ООО «Кузбасский бройлер» подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от 10.04.2023г Р-340-227-рш; выпиской ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела и не оспорены представителем ООО «Кузбасский бройлер».

Как установлено в судебном заседании, проверка в отношении Общества проведена в соответствии с ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», составленные процессуальные акты отвечают требованиям Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Кузбасский бройлер» не предприняло зависящих от него достаточных и своевременных мер по выполнению правил эксплуатации электроустановок, соблюдению требований отраслевого законодательств как такового, поэтому его действия правильно квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствуют представленные защитником документы: копия договора на техническое обслуживание № ТО/23/03-01 от 31.03.2023г., копия договора на оказание услуг № от 24.09.2020г., копии приказа № от 26.04.2023г. о назначении ответственного лица за контролем технического состояния резервных ТЭ; № от 27.04.2023г. о назначении лиц, имеющих право выдачи разрешений на подготовку рабочего места, № от 27.04.2023г. об организации единоличного осмотра электроустановок, копи перечня работ, выполняемых по распоряжению, ремонтным персоналом в электроустановках напряжения до 1000В, копии заявлений об аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности в сфере электроэнергетики от 25.04.2023г., о направлении работника на проверку знаний норм и правил в сфере электроэнергетики; протоколы испытаний электрооборудования - проверки сопротивлений заземлителей и заземляющих устройств (вторая площадка, корпуса; цех выращивания уток; цех производства грибов; кормоцех, основной цех; трансформаторные подстанции; участок производства компоста; кормоцех, цех экструдирования сои; протоколы испытаний электрооборудования на площадках №, 3, что также подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5, состоящего в должности главного инженера ООО «Кузбасский бройлер».

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Кузбасский бройлер» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, в виде штрафа.

С учетом указанных обстоятельств, избранный вид наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного, отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Кузбасский бройлер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты взыскателя для оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Сибирское управление Ростехнадзора, о л/с <***>); Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области – Кузбассу <адрес>, К/С 03№; ЕКС 40№, ИНН <***>; ОКТМО 32701000; БИК 013207212; КПП 420501001; КБК 49№; УИН: 49№.

Постановление в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова