Дело № 2а-1-842/2023

40RS0005-01-2023-000703-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 23 мая 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Никулиной А.С., с участием помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенниковой Е.И., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2023 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, в котором административный истец, ссылаясь на распоряжение №690-рн от 16 февраля 2023 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежавшего освобождению из мест лишения свободы и на решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации № 30 от 19 мая 2023 года, просит поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок до 23 ноября 2023 года освободившегося из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области 23 мая 2023 года ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске, указав, что ФИО2 не имеет документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора Веретенникова Е.И. считала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ). При этом в силу пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приговором Дзержинского районного суда Калужской области от 20 августа 2013 года ФИО2 осужден по ст.105 ч. 1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области 23 мая 2023 года.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 16 февраля 2023 года №690-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. ФИО2 данное распоряжение получено согласно расписке 22 февраля 2023 года.

19 мая 2023 года по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие распоряжения № 690-рн от 16 февраля 2023 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 30. Решение о депортации от 19 мая 2023 года № 30 получено ФИО2 23 мая 2023 года.

Согласно заключению отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации, от 19 октября 2022 года установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п. Табомар Таджикской ССР, гражданином Российской Федерации не является.

15 мая 2023 года в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос о принадлежности к гражданству Республики Таджикистан ФИО2, с просьбой выдать сертификат (свидетельство) на возвращение в республику Таджикистан.

Согласно пояснений представителя административного истца ФИО1 в соответствии с требованиями ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях установления правового статуса ФИО2 инициирована процедура установления его личности.

В судебном заседании также установлено, что на момент рассмотрения дела судом распоряжение от 16 февраля 2023 года № 690-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» и решение о депортации от 19 мая 2023 года в отношении ФИО2 не отменены, незаконными не признаны.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи, с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным, поскольку необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан.

Кроме того, ФИО2 постоянного места работы и источника средств к существованию на территории РФ не имеет, ранее судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области. Применяемые к административному ответчику ограничительные меры не противоречат части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Доводы административного ответчика о необходимости нахождения на территории Российской Федерации по мотиву наличия родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не согласуются с принципом регулирования семейных отношений и не дают права нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема мероприятий, необходимых для осуществления административному истцу для исполнения решения о депортации в связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, в связи с чем ФИО2 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации сроком на 04 месяца, то есть до 23 сентября 2023 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить в части.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации сроком на 04 месяцев, то есть до 23 сентября 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий подпись Л.Н.Каинова

Копия верна. Судья Л.Н.Каинова