Судья Осинина Т.П. Дело № 7 - 400 / 2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 03 ноября 2023 г.

Судья Томского областного суда Поляков В.В., рассмотрев дело по жалобе постановление заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22 сентября 2023 г., вынесенное в отношении УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 23/964616 заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области А. от 11.07.2023 УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22.09.2023 постановление по делу об административном правонарушении отменено, а дело направлено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УФССП России по Томской области.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обратилось в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что законный представитель УФСИН России по Томской области был извещен как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела по существу. В назначенное время 11.07.2023 законный представитель УФСИН России по Томской области не явился, не направил представителя. Изложенные обстоятельства подтверждаются представленным в материалах дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 63451182014092. Отмечает, что представленные в деле реестр почтовой корреспонденции, где значится извещение от 15.06.2023 № 70024/23/816588 и почтовый идентификатор 63451182014092 позволяют отследить доставку в адрес должника УФСИН России по Томской области соответствующей корреспонденции. Кроме того, указывает, что сам должник не оспаривал факт уведомления законного представителя УФСИН России по Томской области о дате и месте рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а приводил доводы о частичном исполнении требований исполнительного документа. Данные обстоятельства судьей районного суда оставлены без внимания и не учтены при вынесении решения по делу.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу - А., законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1, защитник Бараулина О.Г. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не подали. В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УФССП России по Томской области, пришел к выводу о том, что должностным лицом 11.07.2023 рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление по делу в отсутствие законного представителя УФСИН, при этом законный представитель УФСИН России по Томской области не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. Обосновывая свой вывод, судья районного суда указал на то, что в деле имеется реестр почтовых оправлений, согласно которому заказанная корреспонденция в адрес УФСИН России по Томской области направлялась по адресу: <...>, в то время как указанная организация расположена по адресу: <...> «д».

Также судья в решении сослался на то, что в истребованном из УФССП России по Томской области деле отсутствуют копии постановлений о привлечении УФСИН России по Томской области семь раз к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в период с 2020 по 2023 годы.

По мнению судьи суда первой инстанции, указанные процессуальные нарушения являются существенными и повлекли нарушения права УФСИН России по Томской области на защиту.

Вместе с тем, по мнению суда второй инстанции, вывод судьи районного суда, о допущенных существенных процессуальных нарушения, влекущих отмену постановления по делу, является преждевременным, не основанным на требованиях ст. 24.1 КоАП РФ.

Так, в материалах дела, которые были предметом исследования суда первой инстанции, имеется извещение от УФССП по Томской области на 11.07.2023 о новом рассмотрении дела по существу о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в адрес УФСИН России по Томской области (протокол об административном правонарушении № 468 от 20.02.2023 по исполнительному производству № /__/). К указанному извещению приложен список заказных почтовых отправлений от 16.06.2023, из которого следует, что это извещение было направлено в адрес УФСИН России по Томской области с почтовым идентификатором 63451182014092 и поименовано в списке внутренних почтовых отправлений как постановление произвольное от 15.06.2023. При проверке почтового отправления по указанному идентификатору установлено, что оно вручено адресату 27.06.2023, то есть за 14 дней до даты рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и вынесении оспариваемого постановления по делу - 11.07.2023.

Как следует из общедоступной информации, а также программы 2ГИС за единой оградой расположены здания по ул. Пушкина, 48 «д», 48 «в» и 48 «ж» в г. Томске, в которых располагается УФСИН России по Томской области, здания с номером 48 не существует. Несмотря на то, что в указанных списках внутренних почтовых отправлений адрес УФСИН России по Томской области указан по ул. Пушкина, 48, а не по ул. Пушкина, 48 «д» в г. Томске, почтовые отправления были доставлены почтальоном адресату, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63451182014092.

Необходимо отметить, что о времени и месте рассмотрения дела в районном суде УФСИН России по Томской области был извещен также по адресу: <...> (л.д. 19), то есть без литеры. Однако данное обстоятельство не помешало судье прийти к выводу о надлежащем извещении законного представителя УФСИН России по Томской области о времени и месте рассмотрения дела в суде, а кроме того, с учетом получения данного извещения, в суд первой инстанции явился защитник УФСИН России по Томской области – Бараулина О.Г.

При описании события административного правонарушения в постановлении по делу было указано на назначение УФСИН России по Томской области административного штрафа по постановлению от 14.07.2020 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении приведены сведения о неоднократном привлечении УФСИН России по Томской области семь раз к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в период с 2020 по 2023 годы. Сведения о привлечении УФСИН России по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не влияют на наличие или отсутствие события административном правонарушении по настоящему делу, и, если судье районного суда были важны эти сведения, то он не был лишен возможности их истребовать.

Таким образом, при вынесении решения по делу судьей районного суда не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которым производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, что привело к необоснованной отмене постановления по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22 сентября 2023 г., вынесенное в отношении УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Поляков В.В.