УИД: 68RS0014-01-2023-000491-79

Дело № 12-26/2023

Решение

р.п. Мордово 15 декабря 2023 года

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Кирьянова М.О., рассмотрев жалобу ООО «ЛОГИСТПРОМ» на постановление № 10673342233458865329 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное 08 июня 2023 года государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО «ЛОГИСТПРОМ»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 08 июня 2023 года № 10673342233458865329 ООО «ЛОГИСТПРОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 тысяч рублей.

ООО «ЛОГИСТПРОМ» обратилось в Мордовский районный суд Тамбовской области с жалобой, подписанной генеральным директором ФИО2, на указанное постановление, содержащей ходатайство о восстановлении срока его обжалования, в которой просит постановление отменить. Автор жалобы указывает, что транспортной средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» регистрационный знак № находилось во владении и пользовании ООО «Автотехника» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа. В связи с несогласием с вынесенным постановлением ООО «ЛОГИСТПРОМ» в адрес Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта была направлена жалоба о его отмене, решения по которой в адрес заявителя не поступило (л.д. 2-3).

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛОГИСТПРОМ», должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, представитель административного органа ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. Кроме того, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени, дате и месте рассмотрения жалобы размещена заблаговременно на странице официального сайта Мордовского районного суда Тамбовской области в сети «Интернет».

В материалах дела имеется ходатайство генерального директора ООО «ЛОГИСТПРОМ» ФИО2 о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя в связи с большой удаленностью от места рассмотрения жалобы и невозможностью явки в суд, в которой также указано, что доводы, изложенные в жалобе, он поддерживает в полном объеме (л.д. 5).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 80407084164363, обжалуемое постановление № 10673342233458865329 от 08 июня 2023 года получено ООО «ЛОГИСТПРОМ» 13 июня 2023 года (л.д. 7).

В соответствии с почтовым штампом на конверте, жалоба ООО «ЛОГИСТПРОМ» направлена в Мордовский районный суд Тамбовской области 07 октября 2023 года (л.д. 23), то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Между тем, в ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении указано, что ООО «ЛОГИСТПРОМ», до обращения в суд, 22 июня 2023 года была направлена жалоба на постановление № 10673342233458865329 от 08 июня 2023 года в Центральное МУГАДН (л.д. 8, 9). В подтверждение факта направления жалобы в административный орган приложены опись вложения и отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 24105081087732, из которого следует, что письмо было получено адресатом 03 июля 2023 года (л.д. 10).

Однако, как указывает заявитель, ответ на жалобу не поступил. В связи с чем ООО «ЛОГИСТПРОМ» был направлен запрос в Центральное МУГАДН о принятом решении, который был получен адресатом 01 сентября 2023 года (л.д. 12, 13, 14, 15). При этом ответ на запрос, как отмечено в ходатайстве, в ООО «ЛОГИСТРОПРМ» также не поступил.

Судом неоднократно направлялись запросы в административный орган о предоставлении сведений о результатах рассмотрения Центральным МУГАДН жалобы ООО «ЛОГИСТПРОМ», которые остались без ответа.

Доказательств, опровергающих доводы, указанные в ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления, суду административным органом и должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, также не предоставлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что причины пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются уважительными, в связи с чем указанный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога Р193 «Воронеж-Тамбов» является дорогой федерального значения.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из обжалуемого постановления следует, что 26 мая 2023 года, в 08:25:41, по адресу: 144 км 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «Воронеж-Тамбов», Тамбовская область, ООО «ЛОГИСТПРОМ» – собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 1844 LS ACTROS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустила движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604122, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-04-2022/145207347 действительно до 02 апреля 2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛОГИСТПРОМ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (л.д. 6).

Из запрошенной судом карточки учета следует, что собственником транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 1844 LS ACTROS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№), год выпуска 2017, цвет БЕЛЫЙ, идентификационный номер (VIN) №, с 22 января 2019 года является ООО «ЛОГИСТПРОМ» (л.д. 32).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных положений, генеральный директор ООО «ЛОГИСТПРОМ» ФИО2, указывающий в своей жалобе, что автомобиль в момент совершения вменяемого обществу административного правонарушения находился во владении (пользовании) другого лица, обязан доказать свою невиновность, опровергнув представленные доказательства о совершении правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и предоставив доказательства, подтверждающие факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 1844 LS ACTROS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№) в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в суд одновременно с жалобой предоставлен ряд документов.

Так, согласно договору аренды транспортного средства от 08 августа 2022 года, ООО «ЛОГИСТПРОМ» передало ООО «Автотехника» в аренду транспортное средство марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 1844 LS ACTROS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №. Договор действует до 31 декабря 2015 года. Арендная плата составляет 30000 рублей ежемесячно (л.д. 17).

Из акта приема-передачи транспортного средства от 08 августа 2023 года следует, что арендодатель ООО «ЛОГИСТПРОМ» передал, а арендатор ООО «Автотехника» принял транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 1844 LS ACTROS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, в исправном техническом состоянии (л.д. 17).

Согласно информации ООО «Автотехника» и копии путевого листа, по состоянию на 26 мая 2023 года указанное транспортное средство находилось под управлением водителя ООО «Автотехника» и осуществляло перевозку грузов (л.д. 18, 20).

На основании акта передачи бортового устройства от 05 октября 2022 года, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 29 марта 2022 года передало в безвозмездное пользование ООО «Автотехника» бортовое устройство № для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № (л.д. 19).

Согласно информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на дату фиксации правонарушения (26 мая 2023 года, 08:25:41) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 04 мая 2022 года за владельцем транспортного средства ООО «Автотехника» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) (л.д. 33, 34).

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о достаточности предоставленных материалов, подтверждающих доводы подателя жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении другого юридического лица – ООО «Автотехника» на законных основаниях.

Данный факт указывает на отсутствие вины ООО «ЛОГИСТПРОМ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление № 10673342233458865329 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное 08 июня 2023 года государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО «ЛОГИСТПРОМ», подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ООО «ЛОГИСТПРОМ» процессуальный срок подачи жалобы на постановление № 10673342233458865329 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное 08 июня 2023 года государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО «ЛОГИСТПРОМ».

Жалобу ООО «ЛОГИСТПРОМ» удовлетворить.

Постановление № 10673342233458865329 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное 08 июня 2023 года государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО «ЛОГИСТПРОМ», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья М.О. Кирьянова