Судья Хуторцева И.В. Дело № 12–57/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 24 июля 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 мая 2023 года о направлении дела по подведомственности,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску № * от 23 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

4 февраля 2023 года ФИО1 подал в Октябрьский районный суд г. Мурманска жалобу на указанное постановление, которая определением судьи указанного суда от 10 февраля 2023 год направлена на рассмотрение по подведомственности в Кольский районный суд Мурманской области.

Определением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 14 марта 2023 года жалоба ФИО1 направлена на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 23 марта 2023 года жалоба ФИО1 направлена на рассмотрение по подведомственности в Кольский районный суд Мурманской области.

Определением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 27 апреля 2023 года жалоба ФИО1 направлена на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 мая 2023 года жалоба ФИО1 направлена на рассмотрение по подведомственности в Кольский районный суд Мурманской области.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит определением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 мая 2023 года отменить, и возвратить его жалобу для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

В обоснование жалобы ссылается на то, что по его ходатайству дело рассмотрено врио заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску по месту его жительства: ....

Указывает, что жалоба на постановление должностного лица им подана по месту рассмотрения дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должна быть рассмотрена Октябрьским районным судом г. Мурманска.

ФИО1, извещенный о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явился, что в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 1 статьи 29.5 названного Кодекса место рассмотрения дела может быть изменено и дело может быть передано для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Соответствующие разъяснения законодательства содержатся в абзаце 19 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что основанием для составления 7 января 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что в 12 часов 20 минут 7 января 2023 года ФИО1, управляя транспортным средством на 1353км.+200м. автодороги Кола Р-21 в Кольском районе Мурманской области совершил обгон транспортного средства, сопряженный с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушил требования пункта 1.3 Правил дорожного движения.

При составлении протокола об административном правонарушении 51 АБ 023146 ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрения дела по месту его жительства: ..., что отражено в соответствующей графе указанного протокола.

Указанное ходатайство ФИО1 удовлетворено и дело рассмотрено врио заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Мурманску, по результатам которого вынесено постановление от 23 января 2023 года.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой и с учетом того, что по ходатайству ФИО1 было изменено место рассмотрения дела и дело рассмотрено по месту его жительства, которое находится на территории Октябрьского округа г. Мурманска, жалоба ФИО1 на постановление должностного лица подлежала рассмотрению Октябрьским районным судом г. Мурманска.

Кроме того, следует отметить, что отсутствие в законодательстве об административных правонарушениях нормы, непосредственно запрещающей споры о подсудности между судами, не предполагает возможность истолкования и применения законодательства в смысле, расходящемся с конституционно-правовым содержанием права на судебную защиту.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Конституционного Суда РФ от 9 июля 2020 года № 1638-О «По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности пункта 5 части 1 статьи 29.4, пункта 9 части статьи 29.7 и пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение судьи о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности является обязательным для суда (судьи), которому оно передано и который обязан рассмотреть соответствующее дело и вынести постановление. Иной подход, по сути, блокировал бы возможность осуществления правосудия и несовместим с правом на судебную защиту, как оно гарантировано Конституцией Российской Федерации, в том числе, с учетом права лица на разбирательство его дела судом в разумный срок. В дальнейшем же вопросы, связанные с подведомственностью, подлежат разрешению при проверке постановления по делу об административном правонарушении судьями вышестоящих судов с учетом установленных правил пересмотра.

При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 30 мая 2023 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных норм, а дело возвращению в тот же суд со стадии принятия жалобы к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 мая 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Мурманска со стадии принятия жалобы к производству суда.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов