Дело № 5-902/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Астрахань 19 июля 2023 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Жуковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, временно зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 10 час. 30 мин. сотрудниками ОВМ ОП-1 УМВД России по <адрес> при осуществлении миграционного контроля на территории <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Таджикистана ФИО1, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока его пребывания в Российской Федерации с <дата> по <дата> по истечению законного срока пребывания, т.е. <дата>, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ <номер> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от <дата>, ст.25.10 ФЗ РФ <номер> «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от <дата>.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что приехала в Российскую Федерацию, а именно в <адрес> с целью визита «работа» со своим супругом <ФИО>2, <дата> года рождения, который на тот момент уже являлся гражданином Российской Федерации. Проживали в <адрес> в съемном жилье. Обращалась для оформления миграционного учета и разрешения на работу, для дальнейшего оформления гражданства Российской Федерации, но документы были возвращены без оформления. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, из России не выехала. <дата> выехала из Российской Федерации, <дата> въехала обратно с целью визита «работа», встала на миграционный учет на три месяца, не смогла собрать полный комплект документов для оформления из-за финансовых трудностей. По истечению законного срока нахождения на территории Российской Федерации продлить срок не смогла и за пределы Российской Федерации не выехала, так как выезжать некуда. Дочь и внуки проживают на территории России, дочь является гражданской Российской Федерации. В настоящее время хочет направить документы для получения российского гражданства. Вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ч. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 ФЗ РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек <дата>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: его объяснениями, рапортом старшего инспектора ОВМ ОП-1 УМВД России по <адрес> <ФИО>3, миграционной картой ФИО1, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При решении вопроса о назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010, N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Учитывая, что сведений о том, что ФИО1 ранее когда-либо допускала нарушения миграционного законодательства, не имеется, <дата> она оформил, оплатил его за два месяца, имеет место регистрации и жительства, и как следует из его пояснений, не официально работает, то суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) ИНН <***> КПП 301501001 Банк: Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г.Астрахань БИК Банка: 011203901 Номер счета банка получателя средств Единый казначейский счет: 40102810445370000017 Расчетный счет: <***> ОКТМО - 12701000 (г. Астрахань) УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области л/сч03251513990) КБК 18811601181019000140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов УИН 18891309990057526240.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.03.2009 N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Судья: А.А. Жукова