Решение по делу № 2-1171/2023 от 13.04.2023

УИД 86RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. ФИО1-Мансийск

ФИО1-Мансийский районный суд ФИО1-<адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца – помощника ФИО1-Мансийского межрайонного прокурора Кущ Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в ФИО1-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к акционерному обществу «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к отделениям почтовой связи в ФИО1-<адрес>. В ходе проверки установлено, что в границах ФИО1-<адрес> расположены объекта почтовой связи, где не обеспечен доступ инвалидов с ограниченными возможностями здоровья по передвижению. Кроме того, установлено, что в отделениях почтовой связи не размещена информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. На сегодняшний день адресная программа «Доступная среда 2022-2024» сформирована и направлена на согласование в Аппарат Управления АО «Почта России». Во время реализации программы при рассмотрении внесения корректировок могут возникнуть изменения согласно которым данные отделения почтовой связи будут учтены в первую очередь. При отсутствии возможности внесения корректировок вопрос будет рассмотрен при формировании адресной программы «Доступная среда» на 2025-2027 год. Межрайонной прокуратурой в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения и поступления ответа от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1-<адрес>-Югры направлена служебная записка в Аппарат управления АО «Почта России» с просьбой о включении объектов в адресную программу ремонтов на 2023 год и выделении дополнительных денежных средств, для приобретения и установки необходимого оборудования для доступа в отделения почтовой связи маломобильных групп населения. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.1 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» применяются исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектов почтовой связи, при проектировании новых зданий и сооружений. С учетом уточненных требований, просит суд обязать ответчика оборудовать отделения почтовой связи ФИО1-<адрес>: ОПС Кышик 628501, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, д. Кышик, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югра; ОПС Цингалы 628518, расположенное по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра; ОПС ФИО3 628532, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югра; ОПС Белогорье 628531, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, д. Белогорье, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югра; ОПС Троица 628540, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югра; ОПС Пырьях 628503, расположенное по адресу: <адрес>, д. Пырьях, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС Кедровый 628544, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС Кирпичный 628530, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС Шапша 628508, расположенное по адресу: <адрес>, кабинет №, <адрес> ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС Ягурьях 628542, расположенное по адресу: <адрес> ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;ОПС Ярки 628511, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры; ОПС Зенково 628505, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, Зенково, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС Согом 628535, расположенное по адресу: <адрес>, пом. Н1, <адрес> ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры; ОПС Селиярово 628506, расположенное по адресу: пер. Связи, <адрес>, д. Селиярово, ФИО1-<адрес>; ОПС Репалово 628515, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 001, <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС ФИО4 628521, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС Елизарово 628541, расположенное по адресу: пер. Никифорова, <адрес>, д. Елизарово ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; ОПС Батово 628517, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры; ОПС Сибирский 6287516, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры; ОПС Красноленинский 628546, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры, средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсуствие.

Выслушав представителя истца, исследовав в совокупности письменные доказательства, а также представленные в суд документы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено, что ФИО1-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка АО «Почта России» на предмет соблюдения законодательства о социальной защиты защите инвалидов в части доступности зданий, в которых находятся почтовые отделения на территории района, для маломобильных групп населения.

Прокуратурой установлено, что в отделениях почтовой связи организация доступа инвалидов по зрению, а также инвалидов, использующих кресла-коляски, не обеспеченна. Нарушения установлены в отделениях <адрес>, 628518, расположенное по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра; ОПС ФИО3 628532, расположенное по адресу: <адрес>, д. Белогорье, <адрес>, д. Пырьях, <адрес> ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры; <адрес>, д. Зенково, <адрес> д. Селиярово, <адрес>, д. Елизарово <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес АО «Почта России» внесено представление.

До настоящего времени требования не исполнены.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 3 ст. 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2016, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон – не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других маломобильных групп населения.

По смыслу п. 6.2.8 СП 59 13330.2016 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Пунктом 4.1 данного Свода правил установлено, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения обстоятельства, свидетельствующие о том, что во исполнение норм действующего законодательства ответчик принимает системные меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения к месту предоставления услуги.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Установление информирующих тактильных табличек обеспечит удовлетворение минимальных потребностей маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, при посещении отделений почтовой связи, позволит осуществить беспрепятственный доступ к месту предоставлении услуги и избежать нарушения их прав.

На основании изложенного, требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования город ФИО1-Мансийск в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Почта России» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здания следующих отделений почтовой связи:

- ОПС Кышик 628501, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, д. Кышик, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югра;

- ОПС Цингалы 628518, расположенное по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра;

-ОПС ФИО3 628532, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югра;

-ОПС Белогорье 628531, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, д. Белогорье, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югра;

-ОПС Троица 628540, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югра;

-ОПС Пырьях 628503, расположенное по адресу: <адрес>, д. Пырьях, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Кедровый 628544, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Кирпичный 628530, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Шапша 628508, расположенное по адресу: <адрес>, кабинет №, <адрес> ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Ягурьях 628542, расположенное по адресу: <адрес> ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Ярки 628511, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры;

-ОПС Зенково 628505, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, Зенково, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Согом 628535, расположенное по адресу: <адрес>, пом. Н1, <адрес> ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры;

-ОПС Селиярово 628506, расположенное по адресу: пер. Связи, <адрес>, д. Селиярово, ФИО1-<адрес>;

-ОПС Репалово 628515, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 001, <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС ФИО4 628521, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Елизарово 628541, расположенное по адресу: пер. Никифорова, <адрес>, д. Елизарово ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры;

-ОПС Батово 628517, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры;

-ОПС Сибирский 6287516, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, ХМАО-Югры;

-ОПС Красноленинский 628546, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес> ХМАО-Югры.

Обязать акционерное общество «Почта России» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с названием организации, графиком работы организации, при входе в здания следующих отделений почтовой связи: