РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 года
с. Яр-Сале
Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк при секретаре Пашковской М.Н, с участием
истца ФИО1,
представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенностей от 26.01.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Ямальского района о признании незаконным приказа в части снятия их с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Ямальского района о признании незаконным приказа в части снятия их с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области.
В обоснование иска указал, что с 2005 года состоял на учёте граждан, на улучшение жилищных условий по месту работы в экспедиции с. Мыс Каменный. В 2014 году, по достижению пенсионного возраста, был переведен в очередь в администрацию Ямальского района. В январе 2022 года, как производилось ежегодно, документы были обновлены. Однако в ноябре 2022 года ФИО1 получено письмо о том, что в соответствии с пунктом 2.14 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающих из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П, принято решение о снятии его с учета. По тем основаниям, что он не предоставил в срок необходимые документы (не предоставление полного пакета документов). О предоставлении необходимых документов ФИО1 уведомлен 08.09.2022, но документы предоставить не мог, так как находился на амбулаторном лечении в стоматологической клинике «Дентекс» г. Надым в период с 11.09.2022 по 28.10.2022. О том, что ФИО1 находится на лечении зубов за пределами района, уведомили специалиста администрации района, занимающегося вопросами жилищной политики и, что справку об этом сможет предоставить по возвращению, на что получили одобрение.
При этом, пункт 2.14.9 Порядка не распространяется на граждан, находившихся на лечении (амбулаторном, стационарном) в медицинских учреждениях.
Считает, что протезирование зубов, что было в случае с ФИО1, является амбулаторным, в связи с чем, приказ о снятии его с учета граждан имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в Тюменской области является не законным, просят признать его таковым, возложить обязанность на администрацию Ямальского района включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан-получателей социальных выплат по программе Сотрудничество в 2023 году, восстановить срок для подачи документов.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали суду пояснили, что действительно ФИО1 выехал за пределы Ямальского района ЯНАО, так как находился в отпуске, заранее договорился о прохождении амбулаторного лечения в стоматологической клинике, которое проходил с 11.09.2022 по 28.10.2022. Жене 08.09.2022 вручили уведомление о необходимости предоставления документов для подтверждения статуса нахождения в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Он сам связывался со специалистом администрации района и округа, объяснил ситуацию, что находится на лечении, и документы в указанный срок предоставить не может, в ответ получен был ответ, что их можно предоставить по возвращению. В ноябре 2022 года получил уведомление о том, что его сняли с указанного учета в связи с непредставлением необходимых документов, он даже не успел предоставить все необходимые справки. С этим он не согласен, так как проходил амбулаторное лечение. При этом исковое заявление уточнили, просили признать приказ департамента строительства и архитектуры администрации Ямальского района № 69 от 17 ноября 2022 года, незаконным и восстановить ФИО1 на прежнем учете (составом 2 человека) с даты первоначального обращения.
Истец ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его представителя ФИО4
Ответчик администрация Ямальского район в лице департамента строительства и архитектуры администрации Ямальского района извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал, что с иском не согласны. Гражданин ФИО1 состоял с списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в категории «пенсионеры по старости» с 03 июня 2014 года, составом семьи 2 человека. Гражданину направлено уведомление о предоставлении не позднее 10 календарных дней с момента получения уведомления документов указанный в п. 3.9 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П. Уведомление получено 08.09.2022 ФИО5, документы необходимо было предоставить в срок до 18.09.2022. В срок документы не поступили, сведения о нахождении ФИО1 на лечении также не поступили. 23.09.2022 ФИО1 предоставил справку Отряда противопожарной службы ЯНАО о нахождении в ежегодном отпуске. Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО приказом от 14.11.2022 № 661-од/ж гражданину отказано во включении в списки получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году в соответствии с пунктом 3.13.2 Порядка (непредставление или неполное предоставление документов). Приказом департамента строительства и архитектуры Администрации Ямальского района от 17.11.2022 № 69 ФИО1 снят с указанного учета, в соответствии с пунктом 2.14.9 Порядка. В иске просят отказать.
Третье лицо департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражение не представлено. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 был включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по муниципальному образованию Ямальский район по дате подачи заявления 03 июня 2014 года, составом семьи 2 человека (ФИО1 и ФИО2), что подтверждается выпиской из окружного списка № 2, граждан претендующих на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году, утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 30.09.2021 № 626-од/ж (том 1 л.д. 33).
Приказом департамента строительства и архитектуры администрации Ямальского района от 17.11.2022 года № 69 ФИО1 исключен из списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области, по основанию предусмотренному п. 2.14.9 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П (непредставления либо неполного представления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты) (л.д. 35-36).
Письмом департамента строительства и архитектуры администрации Ямальского района от 18 ноября 2022 года № 484 истец был уведомлен об указанных выше обстоятельствах (л.д. 34).
В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года N 705-П, Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (Постановление Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П) (Далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Пунктом 2.1 Порядка, установлен перечень документов, предоставляемых гражданами в орган местного самоуправления, в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».
В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 Порядка, после получения от граждан документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и приобщения к ним документов (сведений), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, и документов (сведений) в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в полученных документах (сведениях), и не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявлений о постановке на учет принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет.
В течение 7 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, органы местного самоуправления уведомляют о нем граждан по формам согласно приложениям NN 3, 4 к настоящему Порядку способом, указанным в заявлении.
Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан и до 01 февраля направляют их заверенные копии в департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) (п. 2.10 Порядка).
В соответствии с пунктом 3.8 Порядка органы местного самоуправления не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса департамента о представлении документов граждан, состоящих в сводном списке претендентов, письменно уведомляют граждан о перечне представляемых документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, сроке их представления и последствиях непредставления либо неполного представления документов в указанный срок.
В целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 7.1 к настоящему Порядку; согласие заявителя и всех членов семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; паспорт гражданина Российской Федерации на каждого члена семьи, в том числе несовершеннолетних детей в возрасте старше 14 лет; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (при наличии); трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (за периоды до 01 января 2020 года) (для совершеннолетних лиц трудоспособного возраста); судебное решение о признании членом семьи заявителя (при наличии); письменное обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (служебного найма, коммерческого найма, найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, в государственную (муниципальную) собственность, подписанное заявителем, членами его семьи и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления либо органа государственной власти автономного округа, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку (в 2 экземплярах); документ, подтверждающий факт прибытия на территорию автономного округа до 01 января 1992 года (для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории автономного округа) (п. 3.9 Порядка).
Не предоставление указанных сведений в силу пункта 2.14.9 Порядка, является основанием для принятия департаментом решения об исключении граждан из окружного списка.
При этом отмечено, что настоящий пункт не распространяется на граждан, находившиеся на лечении (амбулаторном, стационарном) в медицинских учреждениях в период времени, установленный абзацем первым пункта 3.9 настоящего Порядка для представления документов, необходимых для принятия решения о возможности предоставления социальной выплаты.
Как видно из материалов дела истец был включен в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи заявления 03.06.2014, что не оспаривается сторонами.
В порядке реализации пункта 3.8 Порядка, и в целях формирования списков граждан получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» администрацией района в адрес истца направлено уведомление от 05.09.2022 года № 384 о необходимости не позднее 10 календарных дней с даты получения уведомления, предоставить в департамент документы, предусмотренные перечнем, приведенного пункта Порядка, с расшифровкой наименования каждого документа.
Указанное уведомление вручено жене истца ФИО5 08.09.2022 года, о чем свидетельствует её подпись с подтверждением получения (л.д. 40-42).
Вместе с тем, в установленный срок, документы истцом предоставлены не были, по причинам указанным истцом, в связи с его нахождением на амбулаторном лечении за пределами Ямальского района ЯНАО.
В подтверждение данного факта истцом предоставлена в суд справка ООО «Дентекс» от 22 ноября 2022 года, согласно которой ФИО1 находился на лечении в стоматологической клинике с 11.09.2022 по 28.10.2022 (л.д. 106).
На запрос суда ООО «Дентекс» сообщило, что ФИО1 действительно проходил в их клинике в г. Надым амбулаторное лечение в период с 11.09.2022 по 28.10.2022, с диагнозом: частичная вторичная адентия нижней челюсти, полная вторичная адентия верхней челюсти. Произведено протезирование.
Стоматологическая клиника ООО «Дентекс» является медицинским учреждением, имеет соответствующую лицензию на медицинскую деятельность.
Таким образом, судом установлено, что в период времени, установленный абзацем первым пункта 3.9 Порядка для предоставления документов, необходимых для принятия решения о возможности предоставления социальной выплаты (10 календарных дней с момента получения уведомления), ФИО1 находился на амбулаторном лечении за пределами Ямальского района.
В связи с чем, пункт 2.14.9 Порядка, которым определено, то граждане снимаются с учета в случаях непредставления либо неполного предоставления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты, не может быть применим к истцу, так как имеет исключение в части того, что он не распространяется на граждан, находящихся на лечении (амбулаторном, стационарном) в медицинских учреждениях.
При этом получение уведомления за три дня до начала лечения, не имеет существенного значения, так как лечение ФИО1 проходил за пределами Ямальского района, в связи с трудной транспортной схемой, это затрудняло его прибытие на постоянное место жительства для подготовки соответствующих документов до даты начала лечения.
Кроме того, необходимо отметить, что ФИО1 18.01.2022 прошел перерегистрацию в указанной программе на 2023 год с предоставлением необходимых документов, о чем свидетельствует его заявление и копия журналы приема документов (л.д. 18-19).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления истцов и признает приказ департамента строительства и архитектуры Администрации Ямальского района № 69 от 17 ноября 2022 года в части снятия с учета ФИО1, из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, незаконным, с возложением обязанности на департамент строительства и архитектуры Администрации Ямальского района включить ФИО1 (составом семьи 2 человека) в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области с даты первоначального обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 и ФИО2, удовлетворить.
Признать приказ департамента строительства и архитектуры Администрации Ямальского района № 69 от 17 ноября 2022 года в части снятия с учета ФИО1, из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, незаконным.
Возложить на департамент строительства и архитектуры Администрации Ямальского района обязанность включить ФИО1 (составом семьи 2 человека) в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области с даты первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.
Председательствующий судья
подпись
О.В. Степанюк
Копия верна:
Судья Ямальского
районного суда
О.В. Степанюк