Решение по делу № 2-1125/2025 от 22.01.2025

Гражданское дело № (2-7147/2024)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при помощнике ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Администрации Богородского городского округа об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес>об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка, просит суд признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№90902306; обязать Администрацию Богородского городского округа в течении пятнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО с кадастровым номером №, площадь 587 кв.м, по адресу: <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «Для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование заявленных требований истец ФИО ссылался на то, что она на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадь 587 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под огород, по адресу: <адрес>, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ, право аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за №.16-23.2000-459.1 от 26.12.2000г.Согласно выписки из ЕГРН в границах указанного земельного участка расположено здание с кадастровым номером №, площадь 49,0 кв.м, назначение – нежилое, наименование – баня, находящееся в собственности ФИО, право собственности на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Административный регламент).Учитывая вышеизложенное, через портал государственных услуг <адрес> (mosreg.ru) ФИО обратилась в <адрес> с заявлением о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «Для индивидуального жилищного строительства» (государственная услуга «Внесение изменений в договор аренды земельного участка» является «подуслугой» государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»).Земельный участок с кадастровым номером № находится в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), которая согласно Правилам землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>», утвержденным Постановлением Администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>» (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)», установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, и допускает установление в качестве основного вида разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Таким образом, подавая заявление о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «Для индивидуального жилищного строительства» ФИО хотела привести разрешенное использование участка к фактическому пользованию.Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№90902306 (далее – Решение об отказе) с указанием следующих оснований: 13.2.4. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Согласно разъяснения причин отказа в предоставлении услуги - Отсутствуют основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка, в части вида разрешенного использования земельного участка, а также земельный участок был предоставлен без проведения торгов.С Решением об отказе ФИО не согласна, поскольку заявление было подано с учетом всех требований и положений Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, основания для отказа, на которые ссылается ответчик, не основаны на законе. Причины отказа, указанные в Решении об отказе, незаконны ввиду следующего.Договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».Изменение вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется уполномоченным органом путем принятия распорядительных актов, которые также являются основанием для внесения изменений в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия (п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ). Фактически единственным предписанием на уровне федерального закона является запрет на изменение вида разрешенного использования земельных участков, которые предоставлены в аренду по результатам торгов (п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ). По мнению Департамента недвижимости (Письмо Департамента недвижимости Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-<адрес> по обращению относительно изменения вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду, арендатором такого земельного участка), действующее законодательство Российской Федерации не препятствует арендатору земельного участка, предоставленного без проведения торгов, в выборе вида разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, в целях смены деятельности, осуществляемой с использованием имущества, которое находится в собственности арендатора земельного участка и расположено на таком земельном участке. В указанном случае договор аренды земельного участка должен быть приведен в соответствие с состоявшимся изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Истец ФИО в суд не явилась, о явке в суд извещалась.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес>в суд не явился, о явке в суд извещался, предоставил письменные возражения.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещался.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на один год (часть 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ). Таким образом, Администрация Богородского городского округа наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и, следовательно, по внесению изменений в договоры аренды земельных участков, расположенных на территории Богородского городского округа, поэтому является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Административный регламент).

Учитывая вышеизложенное, через портал государственных услуг <адрес> (mosreg.ru) подаются обращения в <адрес> о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «Для индивидуального жилищного строительства» (государственная услуга «Внесение изменений в договор аренды земельного участка» является «подуслугой» государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»).

Судом установлено, что истец ФИО на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадь 587 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под огород, по адресу: <адрес>, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ, право аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за №.16-23.2000-459.1 от 26.12.2000г.

Согласно выписки из ЕГРН в границах указанного земельного участка расположено здание с кадастровым номером № площадь 49,0 кв.м, назначение – нежилое, наименование – баня, находящееся в собственности ФИО, право собственности на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), которая согласно Правилам землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>», утвержденным Постановлением Администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>» (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)», установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, и допускает установление в качестве основного вида разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» разрешенное использование «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предполагает осуществление деятельности по размещению жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек).

Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№90902306 (далее – Решение об отказе) с указанием следующих оснований:

- 13.2.4. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Согласно разъяснения причин отказа в предоставлении услуги - Отсутствуют основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка, в части вида разрешенного использования земельного участка, а также земельный участок был предоставлен без проведения торгов.

С Решением об отказе ФИО не согласна, поскольку заявление было подано с учетом всех требований и положений Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, основания для отказа, на которые ссылается ответчик, не основаны на законе.

Также судом установлено, что внастоящее время изменения в действующий договор аренды между ФИО и Администрацией Богородского городского округа не внесены.

Доводы Ответчика о законности и обоснованности принятого Решения об отказе в предоставлении государственной услугисуде не предоставлены.

Суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Изменение вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется уполномоченным органом путем принятия распорядительных актов, которые также являются основанием для внесения изменений в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия (п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ). Фактически единственным предписанием на уровне федерального закона является запрет на изменение вида разрешенного использования земельных участков, которые предоставлены в аренду по результатам торгов (п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ).

Согласно Письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-<адрес> по обращению относительно изменения вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду, арендатором такого земельного участка, действующее законодательство Российской Федерации не препятствует арендатору земельного участка, предоставленного без проведения торгов, в выборе вида разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, в целях смены деятельности, осуществляемой с использованием имущества, которое находится в собственности арендатора земельного участка и расположено на таком земельном участке.

В указанном случае договор аренды земельного участка должен быть приведен в соответствие с состоявшимся изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик – Администрация Богородского городского округа <адрес>, принимая указанное решение и отказывая Истцу внести изменения в договора аренды земельного участка в части изменения разрешенного вида использования, нарушает его права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО к Администрация Богородского городского округа о признании незаконным решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№90902306 и об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО с кадастровым номером № площадь 587 кв.м, по адресу: <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «Для индивидуального жилищного строительства»подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО (паспорт №)к Администрации Богородского городского <адрес> (ИНН <***>)об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№90902306.

Обязать Администрацию Богородского городского округа в течении пятнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО (СНИЛС № паспорт №) с кадастровым номером 50:16:0602001:2744, площадь 587 кв.м, по адресу: <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «Для индивидуального жилищного строительства».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.<адрес>