Дело №12-137/2023

УИД 32RS0033-01-2023-001601-37

РЕШЕНИЕ

г. Брянск 02 октября 2023 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бойкачева О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т., представителя ОАО <...> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО <...> ФИО2 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 11 августа 2023 года, вынесенное старшим УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 11 августа 2023 года, вынесенным старшим УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО3 по факту незаконного подключения к электросетям ОАО <...> участка № СНТ <...> <адрес>, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным решением должностного лица, представитель ОАО <...> ФИО2 подал на него жалобу в суд, в которой просит обжалуемое определение отменить.

В судебном заседании представитель ОАО <...> ФИО1 жалобу поддержал, по доводам в ней изложенным. В обоснование жалобы указал, что основания прекращения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовали, поскольку должностным лицом не установлены юридически значимые обстоятельства.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, - старший УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО3, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Т., с обстоятельствами, изложенными в определении, согласился. В судебном заседании показал, что он является собственником земельного участка № СНТ «Больничный городок», где электричество не подключено и им не используется.

Свидетель ФИО4 – начальник Брянского сектора Московской дирекции по энергообеспечению, в судебном заседании показал, что <дата> был установлен факт незаконного подключения электроэнергии в доме № СНТ <...> <адрес> к электросетям, расположенным на балансе ОАО <...>

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч.1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 настоящей статьи.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 июля 2023 года в дежурную часть поступило сообщение о выявленном факте незаконного подключения к энергосетям ОАО <...> объектов недвижимости, расположенных на участке № СНТ <...>

Из объяснений старшего электромеханика ФИО4 следует, что 31 июля 2023 года им была обнаружена незаконная врезка к сетям электроэнергии участков № и № СНТ <...> <адрес> от участка к участку на гараже №.

31 июля 2023 года ФИО4 был составлен акт № о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии на участке №, согласно которому с 31 июля 2022 года по 31 июля 2023 года период бездоговорного потребления электроэнергии составил 48, 96 МВт/ч.

Из протокола осмотра места происшествия от 31 июля 2023 года следует, что осмотрена территория, прилегающая к участкам № и №, где со слов участвующего в осмотре ФИО4 был демонтирован электропровод от электросети <...> ведущей к указанным участкам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушении указанных требований, надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, должностным лицом не дана.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в двух формах: 1) в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, то есть в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора; 2) в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, то есть в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Проверяя довод Т. в части самовольного подключении к энергетическим сетям, должностным лицом оставлен без внимания довод ОАО <...> о самовольном (безучетном) использовании электрической энергии.

При этом, в ходе проверки достоверно не установлено, кем было осуществлено подключение к электрическим сетям, наличие энергопринимающих устройств, не истребованы документы, подтверждающие наличие технологического присоединения к электрическим сетям СНТ <...> Кроме того, не установлено, находятся ли на балансе ОАО <...> линии электропередач, подключены ли они к участку №, расположены ли на нем объекты недвижимости, соответствующие документы не истребованы. Земельный участок № принадлежит на праве собственности Т. с 2015 года, при том, что факт подключения установлен сотрудниками ОАО <...> только <дата>.

Из пояснений участников процесса следует, что линии электропередач подключены одновременно на участках № и №, собственник которого не был установлен и опрошен. Кроме того, сотрудником РЖД обнаружена незаконная врезка к сетям электроэнергии участков № и № СНТ <...> <адрес> от участка к участку на гараже №, собственник которого также не был установлен и опрошен по обстоятельствам подключения к электрическим сетям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении, обжалуемое определение подлежит отмене, а материал возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенные в настоящем решении доводы, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ОАО <...> ФИО2 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 11 августа 2023 года, вынесенное старшим УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО3, - удовлетворить.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 11 августа 2023 года, вынесенное старшим УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО3, отменить, дело с указанной жалобой возвратить на новое рассмотрение в ОП № УМВД России по г.Брянску.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.А. Бойкачева