Производство № 2а-7365/2022

УИД 28RS0004-01-2022-010058-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.

представителя УМВД России по Амурской области КС, административного ответчика СМ, переводчика МХ, помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника УМВД России по Амурской области ВГ о помещении гражданина Республики Узбекистан СМ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 27.09.2022 г. из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области освобождается гражданин Республики Узбекистан СМ, который 01.12.2021 года был осужден Тамбовским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года. СМ уроженец ***, прибыл в Российскую Федерацию по национальному заграничному паспорту гражданина Республики Узбекистан серии СС № ***, выданному 02.04.2000 МВД Республики Узбекистан, сроком действия до 12.11.2008 г. По запросу УМВД России по Амурской области от 11.10.2021 г. № 1/14/3066, СМ, как лицо, подвергнутое административному выдворению за пределы Российской Федерации на основании постановления Тамбовского районного суда Амурской области от 07.10.2021г., и не имеющее документа, удостоверяющего личность, документирован свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан № ***, выданным Генеральным консульством Республики Узбекистан в г.Владивостоке 24.11.2021г., срок действия которого истек 24.12.2021 г. В указанный срок действия документа СМ не был выдворен за пределы Российской Федерации по причине вынесенного Тамбовским районным судом Амурской области приговора от 01.12.2021 г. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации установлено, что СМ гражданином Российской Федерации не является (заключение УМВД России по Амурской области от 25.03.2022 г. №20683). По учетам АС «Российский паспорт» СМ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» СМ решением УФСИН России по Амурской области от 09.03.2022 № 28/ТО-1-нв не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 (три) года после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России от 26.05.2022 № 2931-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации СМ признано нежелательным, сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина СМ принято решение о депортации от 23.09.2022 г. № 15. Наличие указанных решений в отношении ответчика лишают гражданина СМ законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, СМ не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации), гражданин СМ должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина СМ после поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан. Кроме того, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

На основании изложенного, просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Республики Узбекистан СМ, *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>; с учетом времени необходимого для поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, организации вывоза гражданина СМ и приобретения проездных документов (билетов) для целей его депортации и лиц сопровождающих до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание гражданина СМ в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком на 3 (три) месяца, т.е. до 27.12.2022 г.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области КС настаивала на заявленных административных исковых требованиях по основаниям, изложенным в административном иске.

Гражданин Республики Узбекистан СМ с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что в период отбывания наказания вФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области характеризовался положительно, в связи с чем был условно-досрочно освобожден; на территории РФ у него имеется супруга, а также дочь, которые являются гражданами РФ, также имеются иные родственники (тетя, племянник), которые также являются гражданами РФ и планируют ехать в Узбекистан на машине, в связи с чем, он может самостоятельно выехать в Узбекистан, сделать необходимые документы и вернуться в Россию, чтобы получить гражданство РФ, воспитывать ребенка. Также пояснил, что решения о нежелательности пребывания в РФ, о неразрешении въезда в РФ, о депортации им не оспаривались.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 07.10.2021 года на основании постановления Тамбовского районного суда СМ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ, которое не было исполнено, в связи с тем, что 01.12.2021 г. СМ был осужден Тамбовским районным судом Амурской области по ч. 2 ст. 264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии поселения, с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года.

СМ освобожден из мест лишения свободы 27.09.2022 года.

СМ, уроженец *** прибыл в Российскую Федерацию по национальному заграничному паспорту гражданина Республики Узбекистан серии СС № ***, выданным 02.04.2000 г. МВД Республики Узбекистан, сроком действия до 12.11.2008 г.

По учетам АС «Российский паспорт» СМ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

Законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у СМ отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» СМ решением УФСИН России по Амурской области от 09.03.2022 № 28/ТО-1-нв не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 (три) года после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России от 26.05.2022 № 2931-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации СМ признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

23.09.2022 года УВМ УМВД России по Амурской области в отношении СМ принято решение о депортации.

Принимая во внимание, что СМ является гражданином Республики Узбекистан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 23.09.2022 года № 15 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения СМ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания СМ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 27.12.2022 года (включительно), как указано в административном исковом заявлении.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения СМ на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Амурской области - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан СМ, *** года рождения, уроженца ***, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...>, на срок до 27 декабря 2022 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Т.С. Астафьева