Дело № 2-3099/2025

УИД 33RS0014-01-2025-003504-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 18 декабря 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Юренковой А.С., представителя ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и просил обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по ул. Южная г. Мурома напротив <...> а также напротив <...> (поликлиника № 2 ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» путем ликвидации ям шириной 150 см., шириной 158 см., глубиной 15 см., общей площадью 2,37 кв.м., шириной 75 см., шириной 84 см., глубиной 18 см., общей площадью 0,64 кв.м., шириной 80 см., шириной 80 см., глубиной 10 см., общей площадью 0,64 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Красный Октябрь г. Мурома Владимирской области, превышающие нормативные показатели, а именно по ул. Южная г. Мурома напротив <...> а также напротив <...> (поликлиника № 2 ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» путем ликвидации ям шириной 150 см., шириной 158 см., глубиной 15 см., общей площадью 2,37 кв.м., шириной 75 см., шириной 84 см., глубиной 18 см., общей площадью 0,64 кв.м., шириной 80 см., шириной 80 см., глубиной 10 см., общей площадью 0,64 кв.м. 04.09.2025 по факту выявленных нарушений Муромским городским прокурором в адрес и.о. директора МБУ «Дорожное хозяйство» внесено представление. Однако указанные дефекты дорожного полотна не устранены. Указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям). Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения. Непринятие мер к содержанию дороги создаёт условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Юренкова А.С. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также таблицы 5.3 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более; глубина 5 см и более; площадь, равная 0,06 кв.м. и более.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации округа Муром от 13.05.2015 № 1118 создано МБУ округа Муром «Парковое хозяйство».

Согласно п.п. 1.1 постановления администрации округа Муром Владимирской области от 24.05.2017 № 414 «О внесении изменений в постановление администрации округа Муром от 13.05.2015 № 1118 «О создании МБУ округа Муром «Парковое хозяйство», учреждение переименовано в МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство».

В соответствии с п. 3.1 Устава МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство», утвержденного Приказом УЖКХ администрации округа Муром от 24.05.2017 № УЖКХ-163 основной целью деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах округа Муром в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с видами деятельности Учреждения, за исключением полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации округа Муром Владимирской области от 13.06.2017 № 471 за МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» закреплены на праве оперативного управления автодороги округа Муром.

Таким образом, с 13.06.2017 полномочия в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство».

В ходе проверки, проведенной Муромской городской прокуратурой совместно с МО МВД России «Муромский», выявлены дефекты дорожного покрытия по по ул. Южная г. Мурома (поликлиника № 2 ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» путем ликвидации ям шириной 150 см., шириной 158 см., глубиной 15 см., общей площадью 2,37 кв.м., шириной 75 см., шириной 84 см., глубиной 18 см., общей площадью 0,64 кв.м., шириной 80 см., шириной 80 см., глубиной 10 см., общей площадью 0,64 кв.м.

Измерения проводились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ (свидетельство о поверке № 71135-18, действительно до 28.11.2025).

04.09.2025 в адрес и.о. директора МБУ «Дорожное хозяйство» Муромским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

15.10.2025 от МБУ «Дорожное хозяйство» поступил ответ о том, что нарушения будут устранены.

Вместе с тем 23.10.2025 внешним осмотром автомобильной дороги установлено, что указанные в представлении дефекты дорожного полотна не устранены.

Поскольку указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц о безопасности дорожного движения, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по ул. Южная г. Мурома напротив <...> а также напротив <...> (поликлиника № 2 ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» путем ликвидации ям шириной 150 см., шириной 158 см., глубиной 15 см., общей площадью 2,37 кв.м., шириной 75 см., шириной 84 см., глубиной 18 см., общей площадью 0,64 кв.м., шириной 80 см., шириной 80 см., глубиной 10 см., общей площадью 0,64 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2025 года.