Дело №2-1-274/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000418-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г.Инза Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.

с участием ст. помощника Инзенского межрайонного прокурора Зайцева О.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил а:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения учреждениями образования требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействий терроризму в образовательных организациях были выявлены нарушения требований законодательства о противодействий терроризму.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденный приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, далее - ГОСТ 31937-2024).

В 1964 году введено в эксплуатацию здание МБОУ Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина (***).

В 2025 г. утвержден паспорт безопасности МБОУ Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина. Объекту присвоена 4 категория опасности.

В нарушение вышеуказанных требований с момента строительства указанного здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Ссылаясь на ст.ст.2, 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МБОУ Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания учреждения, расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании ст. помощник Инзенского межрайонного прокурора Зайцев О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражает против предоставления ответчику срока для исполнения решения до 01.05.2026.

Представитель ответчика МБОУ Валгусская средняя школа в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до 01.05.2026, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления образования МО «Инзенский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просит суд предоставить срок для исполнения решения суда до 01.05.2026.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя Управления образования МО «Инзенский район», суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. (ст.38 Конституции РФ).

В силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст.ст.5, 5.2 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно Уставу МБОУ Валгусская средняя школа №4 имени И.М. Марфина осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уровнями общего образования: I – дошкольное образование, II – начальное общее образование, III – основное общее образование, IV – среднее общее образование. Функции и полномочия от имени учредителя МО «Инзенский район» осуществляет Управление образования МО «Инзенский район». (т.1 л.д. 23-24).

В соответствии со ст.ст.28, 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.7 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п.4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В силу п.4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Из материалов дела усматривается, что здание образовательного учреждения МБОУ Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина (***), отнесено к 4 категории опасности. (т.1 л.д.9-10).

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований, установленных законодательством, с момента строительства указанного здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривается.

Не проведение должного контроля за состоянием зданий образовательных учреждений путем привлечения специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия содержания несовершеннолетних, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Таким образом, на МБОУ Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина подлежит возложению обязанность провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания учреждения, расположенного по адресу: ***.

МБОУ Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина является муниципальным бюджетным учреждением. В соответствии с положениями ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию прокурора, суд полагает возможным предоставить ответчику МБОУ Валгусская средняя школа имени И.М. Марфина срок для исполнения решения суда до 01.05.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Валгусская средняя школа им. И.М. Марфина в срок до 01.05.2026 года провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания муниципального бюджетного учреждения Валгусская средняя школа им. И.М. Марфина, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: