РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Захаренко В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя третьего лица ОСФР по <адрес обезличен> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2024-010712-56 (2-592/2025) по исковому заявлению ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская городская поликлиника <Номер обезличен>» о возложении обязанности исполнить Постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская городская больница <Номер обезличен>» (далее – ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>») о возложении обязанности исполнить Постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В обоснование исковых требований указано, что истец на основании трудового договора от <Дата обезличена> была принята на работу в ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» в детскую поликлинику, отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – ООМПНОО) на должность врач-педиатр. Большую часть рабочего времени я работаю в медицинском кабинете школы, с которой у «ОГБУЗ ИГБ <Номер обезличен>» заключен «Договор о совместной деятельности по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательном учреждении» от <Дата обезличена> и «Договора безвозмездного пользования муниципальным нежилым помещением и оборудованием <Номер обезличен>» от <Дата обезличена>.

Распоряжением министерства здравоохранения <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утверждена структура областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ОГБУЗ ИГБ <Номер обезличен>», согласно которого Отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее по тексту - ООМПН ОО) входит в структуру детской поликлиники.

Должностная инструкция «Врача-педиатра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники», утвержденная главным врачом ФИО5 «ОГБУЗ ИГБ <Номер обезличен>» <Дата обезличена>, определяет обязанности истца, права и ответственность как врача педиатра, к которому обращаются несовершеннолетние по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, работающим в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь прикреплённому детскому населению по территориальному принципу (проживающему и обучающемуся на территории обслуживания детской поликлиники), а также "" осуществляющим диспансерное наблюдение несовершеннолетних по основному заболеванию (состоянию).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление <Номер обезличен>), которым предусмотрено установление с <Дата обезличена> специальной социальной выплаты, в том числе врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п. 2 п.п. «б» Постановления).

Приказом главного врача «ОГБУЗ ИГБ <Номер обезличен>» ФИО5 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников учреждения, входящего в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующего в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования» был утвержден «Перечень должностей медицинских работников имеющих право на установление специальной социальной выплаты. Согласно данного приказа должность - врача-педиатра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях - была включена в перечень на получение специальной социальной выплаты.

Специальная социальная выплата до сентября месяца 2023 года включительно выплачивалась.

Приказом главного врача «ОГБУЗ ИГБ <Номер обезличен>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> всем медицинским работникам Отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях специальная социальная выплата отменена, без формулировки ее причин.

Отмена специальной социальной выплаты является незаконной по следующим причинам.

Отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях является структурным подразделением педиатрического отделения участковой службы детской поликлиники <Номер обезличен> (входит в состав ОГБУЗ ГКБ <Номер обезличен>), при этом более приближено к месту воспитания и обучения детей и подростков, что соответствует ч. 2 ст. 33 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Обслуживаемое население территориально прикреплено к детской поликлинике <Номер обезличен>, отделения сотрудником которого является истец. Детские сады и школы расположены на территориях педиатрических участков детской поликлиники. ООМПНОО является единым целым с участковой службой в организации медицинского обслуживания детского населения, так как у нас единые цели и задачи в оказании первичной медико-санитарной помощи и ответственность за прикрепленное к детской поликлинике население мы несём наравне с врачами участковой службы.

В своей врачебной деятельности в ООМПНОО истец осуществляет оказание первичной медико-санитарной помощи, при этом, не только оказание экстренной и неотложной помощи по месту пребывания ребенка, но и планирование и своевременное проведение

Истец считает, что ответчик неправомерно прекратил ей выплату ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением <Номер обезличен>, так как ее врачебная деятельность в ООМПНОО «ОГБУЗ ИГБ <Номер обезличен>» полностью соответствует установленным нормам для осуществления указанной социальной поддержки медицинского работника.

В связи с чем, истец просит суд обязать ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» исполнить Постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в части направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> документов, регламентированных указанным Постановлением, для получения ФИО2, <Дата обезличена> года рождения – дополнительной государственной социальной поддержки с <Дата обезличена>, а также в последующие периоды.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ОСФР по <адрес обезличен> ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление Правительства РФ <Номер обезличен>) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с <Дата обезличена> установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> с <Дата обезличена> установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес обезличен> и <адрес обезличен>: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>» в список лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, также включены медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием.

В пункте 3 постановления Правительства РФ <Номер обезличен> установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен>.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на <Дата обезличена>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <Дата обезличена> между ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» в лице главного врача ФИО5 (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому ФИО2 принимается на работу в ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» в детскую поликлинику, отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях (ООМПНОО).

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>», учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес обезличен>, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения <адрес обезличен>, функции и полномочия собственника имущества - Министерство имущественных отношений иркутской области (пункты 1.3, 1.5, 1.6).

Согласно п. 2.1, 2.2 Устава ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» создано в целях оказания медицинской помощи населению, предметом основной деятельности Учреждения является: 1) осуществление в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, оказание неотложной медицинской помощи в соответствии с лицензией; 2) совершенствование материально-технической базы, оснащенности Учреждения в соответствии с требованиями современных медицинских технологий, порядков и стандартов медицинской помощи; 3) внедрение обоснованных и эффективных методов диагностики и лечения, новых организационных форм управления лечебно-диагностическим процессом в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи; 4) осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в установленном Учреждением порядке; 5) осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с полученной лицензией; 6) осуществление профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Согласно Положению «Об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>», утвержденному главным врачом ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» <Дата обезличена>, ООМИНОО является структурным подразделением ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>», осуществляющим наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лег, обучающимся в образовательных организациях, ревизующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся). Целью деятельности ООМИНОО является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (пункты 2, 3).

<Дата обезличена> между .... (образовательное учреждение) и ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» (лечебное учреждение) заключен договор о совместной деятельности по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации, по условиям которого лечебное учреждение оказывает обучающимся в Образовательном учреждении первичную медико-санитарную помощь в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья по следующим направлениям: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, в том числе оказание экстренной неотложной помощи при травмах, несчастных случаях; санитарно-просветительная работа профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; наблюдение за состоянием здоровья обучающих; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктами 3.2-3.2.9 договора лечебное учреждение обязуется: обеспечивать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания (пребывания) в Образовательном учреждении с соблюдением требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования по направлениям деятельности, указанным в пункте 1.2 настоящего Договора; назначить ответственных квалифицированных медицинских работников и закрепить их за Образовательным учреждением; проводить осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Образовательное учреждение, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья (абзац 4 пункта 2.9.5. СП <Дата обезличена>-20); организовывать профилактические осмотры обучающихся и проводить профилактические прививки (абзац 5 пункта 2.9,5. СП <Дата обезличена>-20); распределять детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой (абзац 6 пункта 2.9.5. СП <Дата обезличена>-20); документировать и контролировать организацию процесса физического воспитания и проведения мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; контролировать организацию питания детей (абзац 7 пункта 2.9.5. СП <Дата обезличена>-20); назначать мероприятия по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи) (абзац 8 пункта 2.9.5. СП <Дата обезличена>-20); всех выявленных инвазированных регистрировать в журнале для инфекционных заболеваний. При регистрации случаев заболеваний контагиозными гельминтозами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в течение 3 календарных дней после окончания лечения (абзацы 13,14 пункта 2.9.5. СП <Дата обезличена>-20).

Приказом главного врача ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден перечень должностей медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, и имеющих право на установление специальной социальной выплаты: утвержден перечень должностей медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, и имеющих право на установление специальной социальной выплаты.

Указанный приказ был принят во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и предусматривает ежемесячные специальные социальные выплаты.

В перечень категорий медицинских работников, имеющих право на установление специальных социальных выплат включен врач-педиатр Отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях

В связи с чем на основании ежемесячных приказов главного врача ОГБУЗ ИГП <Номер обезличен>, начиная с января 2023 года по сентябрь 2023 года ОГБУЗ ИГП <Номер обезличен> направляло в ОСФР реестры работников «Отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» в форме электронного документа на получение специальной социальной выплаты, а ОСФР на основании данных реестров производились соответствующие выплаты.

Приказом главного врача ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> пункт 16 (Отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях) исключен из перечня должностей медицинских работников, имеющих право на установление специальной социальной выплаты в приказе 13/1 от <Дата обезличена>.

Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства РФ <Номер обезличен>.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Оценивая имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, в их совокупности и применительно к приведенным выше нормативно-правовым положениям, суд приходит к выводу, что истец, несмотря на то, что является работником ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>», осуществляющей оказание медицинской помощи по территориально-участковому принципу, вместе с тем не осуществляет оказание первичной медико-санитарной помощи детскому населению по участково-территориальному принципу в соответствии с тем, смыслом, который определен в ст. 21 ФЗ от <Дата обезличена> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее – Федеральный закон от <Дата обезличена> № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 32 и ч. ч. 1-4 статьи 33 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (часть 1 статьи 33 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 1 и часть 2 статьи 34 Федерального закона <Дата обезличена> № 323-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с п. 2 Приказа Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» (далее также Приказ 92н) оказание первичной медико-санитарной помощи детям осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями Согласно пункт)" 2 Приложения <Номер обезличен> к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Пунктом 10 Приложения <Номер обезличен> Положения <Номер обезличен>н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники (Отделения) рекомендуются предусматривать: информационно-аналитическое отделение, включающее регистратуру, картохранилище, организационно-методический кабинет (кабинет медицинской статистики); профилактическое отделение, включающее: кабинет здорового ребенка; прививочный кабинет; отделение медико-социальной помощи; центр здоровья для детей; отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; консультативно-диагностическое отделение, включающее: кабинет врача-педиатра участкового; процедурную; детский неврологический кабинет; кабинет врача-детского кардиолога; кабинет врача-детского эндокринолога; детский ревматологический кабинет, включающий процедурную для проведения противоревматической терапии, в том числе генно-инженерными биологическими препаратами; детский кабинет инфекционных болезней; детский акушерско-гинекологический кабинет; кабинет - врача-детского онколога; кабинет врача-детского уролога-андролога; кабинет врача-детского хирурга с перевязочной и манипуляционной; кабинет врача- гастроэнтеролога; кабинет врача травматолога-ортопеда с процедурной и перевязочной; детский офтальмологический кабинет; офтальмологический кабинет охраны зрения детей; консультативно-диагностический кабинет для выявления и наблюдения детей с ретинопатией недоношенных; оториноларингологический кабинет, включающий дополнительное оснащение оторияоларййголбгического кабинета, оказывающего помощь больным с заболеваниями голосового аппарата; кабинет врача-аллерголога- иммунолога с процедурной; кабинет врача-нефролога; рентгеновский кабинет (отделение); кабинет ультразвуковой диагностики; клинико-диагностическая лаборатория (КДЛ); эндоскопический кабинет (отделение); кабинет функциональной диагностики; кабинет (отделение) неотложной медицинской помощи; кабинет врача по медицинской реабилитации; физиотерапевтический кабинет (отделение); кабинет дефектолога (логопеда); кабинет медицинского психолога; кабинет (отделение) лечебной физкультуры; кабинет массажа; помещение для проведения консультаций и (или) участия в консилиуме врачей с применением телемедицинских технологий; административно-хозяйственное отделение,

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Судом установлено, что ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, при этом Отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не ограничено территориально-участковым принципом прикрепленного к нему населения, истец осуществляет фактическую работу по месту нахождения образовательного учреждения, которое посещают не только дети, проживающие на территории обслуживания детской поликлиники, но и из иных районов города, в том числе не прикрепленные к ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>».

Должностные обязанности врача-педиатра ООМПНОО определены разделом 2 Должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» <Дата обезличена>.

Согласно пункту 2.2 должностной инструкции, в обязанности врача-педиатра в том числе входит: оказывание квалифицированной медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении при травмах, отравлениях, острых заболеваниях.

При этом судом отклоняются доводы истца о том, что в ее должностные обязанности входит оказание первичной медико-санитарной помощи пациентам, поскольку доказательств оказания медицинской, помощи истцом гражданам по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, материалы дела не содержат, работодателем не издавались приказы о возложении на истца отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, в порядке установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н.

Представленные истцом листы наблюдения, журнал диспансеризации, журнал регистрации детей, состоящих на диспансерном учете у фтизиатра, амбулаторный журнал учета больных, журнал травматизма, журнал учета инфекционных заболеваний, поскольку не содержат информации о проведении исследований и назначении лекарственных препаратов, оказания первичной медико-санитарной помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования, к таким доказательствам не могут отнесены.

Истец, являясь врачом-педиатром, также не осуществляет и диспансерного наблюдения пациентов.

Проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в должности врача-педиатра Отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» не является врачом, к которому обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, в связи с чем, не относится к лицам, указанным в п. п. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен>, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в размере в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 2568, в связи с чем заявленные исковые требования ФИО2 к ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» об обязании исполнить Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части направления документов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> для получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты с октября 2023 года, а также в последующие периоды удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская городская поликлиника <Номер обезличен>» об обязании исполнить Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части направления документов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> для получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты с <Дата обезличена>, а также в последующие периоды – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Захаренко

Решение суда в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года.