Решение по делу № 2-1302/2023 от 11.07.2023 - о возложении обязанности включить в специальный, страховой стаж периоды работы, службы в армии, правоохранительных органах, учебы, назначении досрочной трудовой страховой пенсии.

Уникальный идентификатор № 65RS0001-01-2022-010545-56

дело № 2-1302/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 11 июля 2023 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 09 января 2023 года ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить в специальный, страховой стаж периоды работы, службы в армии, правоохранительных органах, учебы, назначении досрочной трудовой страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить в:

- специальный стаж по списку № 2 периоды <данные изъяты>» с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 г., с 10 июня 1995 г. по 14 июня 1996г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; <данные изъяты>» с 18 июня 1997 г. по 23 июня 1997г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; в <данные изъяты>» с 29 августа 2010 г. по 10 мая 2017 г.;

- включить в страховой стаж период учебы с 01 сентября 1985 по 30 июня 1988г.

- включить в специальный стаж (работа в Районе Крайнего Севера) службу в Северо-Курильском РОВД с 22 января 1991 по 07 сентября 1993 года;

- исчислять службу в Армии по призыву с 25 октября 1998 года по 22 октября 1990 года в льготном порядке 1 год за 1 год 2 месяца

- исчислять службу в Северо-Курильском РОВД с 22 января 1991 года по 07 сентября 1993 года льготно 1 год за 1 год 6 месяцев

- назначить досрочно страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30, п.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно решению ОПФР по Сахалинской области от 10 августа 2022 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы по Списку №2-10 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) - 15 лет.

Отмечает, что в решении ответчик указывает, что на дату обращения, 26 марта 2022 г., страховой стаж работы составлял 27 лет 10 месяцев 16 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2- П), при требуемом 25 лет, стаж работы в РКС - 12 лет 7 месяцев 3 дня, при требуемом 15 лет, льготный стаж работы по Списку № 2 составил 2 года 8 месяцев 17 дней, при требуемом 10 лет.

Согласно решению в льготный стаж работы по Списку № 2 не были учтены периоды работы с 26 июля 1994 по 14 июня 1996, c l8 июня 1997 г. по 23 июня 1997г. в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в <данные изъяты>» в порядке исчисления льготного стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) не учтены периоды с 01 апреля 2003 по 30 июня 2003 года, с 01 сентября 2003 по 31 декабря 2003 гг. поскольку отсутствуют сведения о месте регистрации судна, на котором работал истец.

Истец полагает, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При это отмечает, что согласно индивидуальному лицевому счету застрахованного лица в стаж РКС не включен период службы в Северо- Курильском РОВД с 22 января 1991 г. по 07 сентября 1993 г., - 2 года 7 месяцев 16 дней. Отметил, что не включен в страховой стаж период работы учебы 01 сентября 1985 по 30 июня 1988 гг, - 2 года 09 месяцев 29 дней.

Полагал, что служба в армии по призыву с 25 октября 1988 – 22 октября 1990 (1 г. 11 мес. 28 дн.) на основании ст. 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 №340-1 должна быть учтена в двойном размере в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Кроме того, неправомерным полагает факт не включения в льготный стаж по Списку № 2 периодов его работы рыбообработчиком с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 г., с 10 июня 1995 г. по 14 июня 1996, с18 июня 1997 г. по 23 июня 1997г., а всего 1 год 04 месяца 01 день, из-за отсутствия документального подтверждения факта льготной работы в <данные изъяты>».

Неправомерным истец полагал и факт не включения в льготный стаж по Списку № 2 периодов работы рыбообработчиком с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 г., с 10 июня 1995 г. по 14 июня 1996, с1 8 июня 1997 г. по 23 июня 1997г., а всего 1 год 04 месяца 01 день – ввиду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы в <данные изъяты>» как рабочий, занятый на обработке и уборке рыбы на предприятиях, расположенных на берегах Курильских островов и Охотского побережья указаны в Списке № 2 (позиция № пункта 2 подраздела 17 раздела ХХП). Полагал, что поскольку он работал в <данные изъяты>» с 1994 по 1997 годы то дополнительных документов для подтверждения льготного характера работы не требуется, поскольку основными направлениями деятельности <данные изъяты>» являлось: вылов рыбы, водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах, переработка и консервирование рыбы и морепродуктов; розничная торговля рыбой и морепродуктами; в собственности <данные изъяты>» находился рыбодобывающий флот, рыбообрабатывающий цех. <данные изъяты>» являлось правопреемником <данные изъяты>» и муниципального предприятия «Морепродукт».

Данное предприятие согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ с 10 июня 1993 г., регистрационный номер в территориальном органе - №, то есть выплачивало страховые взносы за работников.

Кроме того, полагал, что указанные периоды работы подлежат исчислению в полуторном размере в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004г. № 2-П, поскольку протекали в РКС.

При таких обстоятельствах истец полагал, что его страховой стаж работы составлял 28 лет 07 месяцев 01 день (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П), при требуемом 25 лет; стаж работы в РКС - 15 лет 2 месяца 6 дней, при требуемом 15 лет; льготный стаж работы по Списку № 2 -11 лет 7 месяцев 21 дней, при требуемом 10 лет, что позволяло назначить страховую пенсию ему досрочно.

02 февраля 2023 года (протокол с/з от 22 марта 2023) истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил суд:

- включить в специальный стаж по списку № 2 периоды <данные изъяты>» с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 г., с 10 июня 1995 г. по 14 июня 1996г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; <данные изъяты>» с 18 июня 1997 г. по 23 июня 1997г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; в <данные изъяты>» с 29 августа 2010 г. по 10 мая 2017 г.;

- включить в страховой стаж период учебы с 01 сентября 1985 по 30 июня 1988г.

- включить в специальный стаж (работа в Районе Крайнего Севера) службу в Северо-Курильском РОВД с 22 января 1991 по 07 сентября 1993 года;

- исчислять службу в Армии по призыву с 25 октября 1998 года по 22 октября 1990 года в льготном порядке 1 год за 1 год 2 месяца (стаж работы в районах Крайнего Севера)

- периоды простоев по причинам, не зависящим от работодателя и работника, периодически имевших место во время работы в <данные изъяты>» с 01 ноября 2011 по 09 мая 2017;

- исчислять службу в Северо-Курильском РОВД с 22 января 1991 года по 07 сентября 1993 года льготно 1 год за 1 год 6 месяцев

- назначить досрочно страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30, п.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протокольному определению от 22 марта 2023 года по заявлению истца, в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на надлежащего правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Истец ФИО, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возражала против удовлетворения исковых требований указав, что 26 марта 2022 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Согласно представленным и имеющимся фонда документов следует, что на дату обращения 26 марта 2022 года страховой стаж истца составил - 27 лет 10 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера — 12 лет 7 месяцев 3 дня (при требуемом 15 лет), специальный стаж по списку № 2 составил - 2 года 8 месяцев 17 дней (при требуемом 10 лет). При этом ответчик отметил, что в льготный стаж работы по Списку № 2 не были учтены периоды работы: с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994гг., с 10 июня 1995 по 14 июня 1996гг. в <данные изъяты>», так как отсутствовало документальное подтверждение факта льготной работы рыбообработчиком (1 год 3 месяца 25 дней); период работы с 18 июня 1997 по 23 июня 1997гг. в <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы рыбообработчиком (6 дней). Периоды работы с 29 августа 2010 по 13 ноября 2011гг., с 12 декабря 2011 по 25 марта 2014гг., с 08 апреля 2014 по 10 мая 2017гг. в <данные изъяты>».

Ответчик отмечает, что согласно представленной справке № 48 от 13 апреля 2022г. истец работал с 01 ноября 2010г. в должности «подсобного рабочего 2-го разряда» с 01 июня 2015г. в должности «<данные изъяты>», однако указанные должности не предусмотрены Списком № 1-№ 2.

Согласно акту проверки № от 07 октября 2022года в проверяемом периоде с 29 августа 2010 по 31 декабря 2016гг. и 01 января 2017 по 10 мая 2017гг. страхователь <данные изъяты>» фактически осуществлял деятельность только по коду № то есть производил муку туковую для корма животных из отходов от разделки рыбы, которые приобретал в качестве сырья у поставщиков: <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>» и <данные изъяты> база сейнерного флота». В бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год и 2017 год также отражен код вида экономической деятельности — 10.20.3 (производство пищевой рыбной муки или муки для корма животных).

Фактически осуществляемая страхователем деятельность не относилась к пункту 2 подраздела 17 «Обработка рыбы и морского зверя» раздела XXII «Пищевая промышленность» Списка № 2, так как в проверяемом периоде вылов и (или) обработка рыбы не осуществлялась».

Включение в льготный стаж (стаж работы в районе Крайнего Севера) периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы действующим законодательством не предусмотрено. Периоды службы в соответствии со ст.12 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года включаются в страховой стаж.

Представитель ответчика отметил, что в материалах пенсионного дела имеется справка № от 10 сентября 2021 года, подтверждающая периоды службы. При установлении пенсии по старости в страховой стаж учтен период службы с 22 января 1991 года по 07 сентября 1993 года в МВД РФ ОВД Северо-Курильского райисполкома Сахалинской области, а также период прохождения срочной действительной службы, при этом полагал, что правовые основания для учета данного периода службы в Сахалинский стаж или в стаж работы в районах Крайнего Севера отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц участвующий в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости), в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

С 01 января 2015 установление и выплата страховых пенсий осуществляется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), до указанной даты действовал Федеральный закон № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, а также выработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26 марта 2022 года истец обратился с заявлением в ОПФР по Сахалинской области о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ОПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 16 декабря 2022 года (уточненное) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. В решении органа указано, что в льготный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 гг., с 10 июня 1995 по 14 июня 1996 г., с 18 июня 1997 по 23 июня 1997гг. поскольку не представлено документального подтверждения факта льготной работы в <данные изъяты>».

Также в стаж работы в районах Крайнего Севера не были учтены периоды работы с 01 апреля 2003 по 30 июня 2003гг., с 01 сентября 2003 по 31 декабря 2003 г. отсутствуют сведения о месте регистрации в - отношении судна, на котором работал заявитель.

В страховой и льготный стаж работы в МПКС не учтены периоды с 26 октября 2005 по 01 декабря 2005, с 01 сентября 2008 по 05 сентября 2008, с 14 ноября 2011 по 11 декабря 2011., с 26 марта 2014 по 07 апреля 2014, 11 августа 2020, с 28 апреля 2021 по 19 мая 2021 г. - отпуска без сохранения заработной платы, с 01 июля 2003 по 31 августа2003 г. поскольку – отсутствовало начисление заработной платы.

В стаж работы в районах Крайнего Севера не учтены периоды: - c 01 ноября 2011 по 03 ноября 2011 г.., c 06 ноября 2011 по 07 ноября 2011 г., c 09 ноября 2011 по 11 ноября 2011 г., c 12 декабря 2011 по 16 декабря 2011 г., c 19 декабря 2011 по 22 декабря 2011 г., c 02 сентября 2013 по 03 сентября 2013 г., c 09 сентября 2013 по 10 сентября 2013 г., 20 сентября 2013 г., c 24 сентября 2013 по 27 сентября 2013 г., c 08 октября 2013 по 11 октября 2013 г.. c 16 октября 2013 по 17 октября 2013 г., 22 октября 2013 г., 08 ноября 2013 г., c 11 ноября 2013 по 14 ноября 2013 г., c 18 ноября 2013 по 21 ноября 2013 г., c 03 декабря 2013 по 04 декабря 2013 г., c 10 декабря 2013 по 11 декабря 2013 г., c 16 декабря 2013 пo 17 декабря 2013r.. 20 декабря 2013 г., 25 декабря 2013 г., c 30 декабря 2013 по 31 декабря 2013 г., 09 января 2014 г., c 11 января 2014 пo 16 января 2014 г, c 06 февраля 2014 по 07 февраля 2014 г., c 19 февраля 2014 по 21 февраля 2014г., c 08 апреля 2014 по 09 апреля 2014 г., c 12 апреля 2014 по 14 апреля 2014 г., c 18 апреля 2014 по 19 апреля 2014 г., 27 апреля 2014 г., c 01 мая 2014 по 03 мая2014, с 06 мая 2014 по 07 мая 2014. 09 мая 2014, 12 мая 2014 г., с 18 мая 2014 по 21 мая 2014 г.. 25 мая 2014 г., 01 июня 2014г., c 11 июня 2014 по 12 июня 2014 г., 17 июня 2014г., 02 июля 2014 г., 05 июля 2014 г., 08 июля 2014 г., 13 июля 2014 г., 23 июля 2014г., c 11 августа 2014 по 12 августа 2014 г., 18 августа 2014 г., 30 августа 2014 г., с 11 ноября 2014 по 13 ноября 2014, с 19 ноября 2014 пo 20 ноября 2014 г., c 27 ноября 2014 по 28 ноября 2014 г., 30 ноября 2014 г., 05 декабря 2014 г., 07 декабря 2014 г., 13 декабря 2014 г., 15 декабря 2014 г., 21 декабря 2014 г. 23 декабря 2014 г., 29 декабря 2014 г., 01января 2015 г., 04 января 2015 г., c 06 января 2015 по 07 января 2015 г., 10 января 2015 г., c 12 января 2015 по 13 января 2015 г. c 16 января 2015 по 17 января 2015 г., 30 января 2015 г., 03 февраля 2015 г., 11 февраля 2015 г., 17 февраля 2015 г., c 05 марта 2015 пo 07 марта 2015 г., 20 марта 2015 г., 26 марта 2015 г., 30 марта 2015 г., 04 апреля 2015 г., c 10 апреля 2015 по 12 апреля 2015 г., c 22 апреля 2015 по 25 апреля 2015 г., 07мая 2015 г., 13 мая 2015 г., 16.05.2015 г., c 18.05.2015 по 19.05.2015 г., 28.05.2015 г., 31.05.2015 г., 03 мая 2015 г., c 05 мая 2015 по 06 июня 2015 г., 12 июня 2015 г., с 17 июня 2015 по 18 июня 2015 г., 21 июня 2015 г., с 03 июля 2015 по 04 июля 2015 г., с 09 июля 2015 г. пo 10 июля 2015 г., c 17 июля 2015 по 18 июля 2015 г., 27 июля 2015 г.. 29 июля 2015 г.. 08 августа 2015 г.. c 10 августа 2015 по 11 августа 2015 г., c 22 августа 2015 по 23 августа 2015 г., 29 августа 2015 г..13 сентября 2015 г., с 22 сентября 2015 пo 23 сентября 2015 г., 29 сентября 2015 г.. c 01 октября 2015 по 02 октября 2015 г., с 07 октября 2015 по 08 октября 2015 г., 10 октября 2015 г., 15 октября 2015 г.. 18 октября 2015 г., с 23 октября 2015 по 26 октября 2015 г., 31 октября 2015 г., с 02 ноября 2015 по 04 ноября 2015 г., 06 ноября 2015 г., с 09 ноября 2015 по 11 ноября 2015 г., 13 ноября 2015 г., 16 ноября 2015 г., с 18 ноября 2015 по 20 ноября 2015 г., с 23 ноября 2015 по 25 ноября 2015 г., 27 ноября 2015 г., 30 ноября 2015 г., 02 декабря 2015 г., 08 декабря 2015 г., 16 декабря 2015 г., 19 декабря 2015 г., c 24 декабря 2015 по 25 декабря 2015 г., 01 декабря 2016 г., 03 декабря 2016 г., 09 декабря 2016 г., 16 декабря 2016 г., c 21 декабря 2016 по 22 декабря 2016 г., 27 декабря 2016 г., с 29 декабря 2016 по 30 января2016 г., 03 февраля 2016 г., 15 февраля 2016 г., c 20 февраля 2016 по 21 февраля 2016 г., c 27 февраля 2016 по 28 февраля 2016 г., 05 марта 2016 г., 18 марта 2016 г., 23 марта 2016 г., c 30 марта 2016 по 31 марта 2016 г.. 11 апреля 2016 г., 16 апреля 2016 г., с 21 апреля 2016 по 22 апреля 2016 г., 03 мая 2016 г., c 09 мая 2016 по 11 мая 2016г., с 14 мая 2016 г. по 16 мая 2016 г., 26 мая 2016 г. c 28 мая 2016 г. по 29 мая 2016 г., 21июня 2016 г., c 26 июня 2016 по 27 июня 2016 г., 11ноября 2016 г., c 19 ноября 2016 по 21 ноября 2016 г., c 27 ноября2016 по 29 ноября 2016 г., 05 декабря 2016 г., 12 декабря 2016 г., 15 декабря 2016 г., c 17 декабря 2016 по 18 декабря 2016 г., 21 декабря 2016 г., 23 декабря 2016 г., 27 декабря 2016 г., 29 декабря 2016 г., 30 декабря 2016 г., c 02 января 2017 г. по 03 января 2017 г., c 08 января 2017 г. по 10 января 2017 г., 14 января 2017 г., с 01февраля 2017 г. по 04 февраля 2017 г., c 09 февраля 2017 г. по 10 февраля 2017 г., c 15 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г., 25 февраля 2017 г., 05 марта 2017 г., c 09 марта 2017 г. по 12 марта 2017 г., с 15 марта 2016 г. по 16 марта 2017 г., 18 марта 2017 г., 21 марта 2017 г.. c 23 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г.. 02 апреля 2017г., 04 апреля 2017 г., c 08 апреля 2017 г. по 09 апреля 2017 г., c 14 апреля 2017 г. по 17 апреля 2017 г., 22 апреля 2017 г., 26 апреля 2017 г., 29 апреля 2017 г., 05 мая 2017 г., c 08 мая 2017 г. по 09 мая 2017 г. – простои с оплатой в размере 2/3 тарифной ставки.

На дату обращения, 26 марта 2022 г., страховой стаж работы истца составил 27 лет 4 месяца 18 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П), при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 11 лет 3 месяца 3 дня, при требуемом 15 лет, льготный стаж работы по Списку №2 составил 2 года 8 месяцев 17 дней, при требуемом 10 лет.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы в <данные изъяты>» с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 г., с 10 июня 1995 г. по 14 июня 1996г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; <данные изъяты>» с 18 июня 1997 г. по 23 июня 1997г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; в <данные изъяты>» с 29 августа 2010 г. по 10 мая 2017 г. суд установил, что как следует из трудовой книжки ФИО и вкладышей к ней, истец работал в периоды:

- с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 рыбообработчиком временно в <данные изъяты>».

- 10 июня 1995 по 14 июня 1996 рыбообработчиком <данные изъяты>»

-18 июня 1997 по 23 июня 1997 временно рыбообратчником берегового участка <данные изъяты>

Запись о работе истца в период с 10 июня 2010 года по 30 октября 2010 года в трудовой книжке отсутствует.

- с 01 ноября 2010 в должности подсобного рабочего 2-го разряда в <данные изъяты>»;

- с 01 января 2014 должность подсобного рабочего 2-го разряда переименована в подсобного рабочего склада готовой продукции;

- с 01 июня 2015 должность подсобный рабочий склада готовой продукции переименована в <данные изъяты>.

- ЗАО «Меридиан» 28 апреля 2017 реорганизовано в форме преобразования в <данные изъяты>

- 10 мая 2017 г. уволен по собственному желанию.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, раздел XXII «Пищевая промышленность» пункт 17.2 «Обработка рыбы и морского зверя» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов».

Добыча и переработка рыбы производится как в морях и океанах, так и в районах прибрежного лова и на берегу (обработка).

Пенсионные льготы в соответствии с указанным подразделом предоставляются работникам, занятым прибрежным ловом в районах Камчатки, Курильских островов, Мурманского и Охотского побережий, за Полярным кругом, в северной части Сахалина.

Рабочие независимо от наименования профессии, занятые обработкой и уборкой рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Мурманского и Охотского побережий, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, пользуются правом на пенсионные льготы независимо от того где размещены предприятия по обработке рыбы, на берегу или плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Периоды работы ФИО не учтены в специальный стаж по Списку № 2:

- с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994, с 10 июня 1995 по 14 июня 1996 в <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы рыбообработчиком (периоды учтены в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера);

- с 18 июня 1997 по 23 июня 1997гг. в <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы рыбообработчиком (период учтен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера);

Также в специальный стаж работы по Списку № 2 не учтены период работы ФИО в <данные изъяты>» с 29 августа 2010 по 13 ноября 2011, с 12 декабря 2011 по 25 марта 2014, с 08 апреля 2014 по 10 мая 2017, поскольку ссогласно представленной справки № от 13 апреля 2022, выданной <данные изъяты>», ФИО с 01 ноября 2010 работал в должности «подсобного рабочего 2-го разряда», с 01 июня 2015 года в должности «<данные изъяты>», указанные должности не предусмотрены Списком № 1 № 2.

Кроме того, согласно решению Южно-Сахалинского городского суда от 27 марта 2023 по делу № ФИО было отказано в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Сахалинской области, <данные изъяты>» о признании периодов работы в должности укладчика-упаковщика относящимися к Списку № 2 (позиция №), корректировке индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, о признании недействительной (незаконной) карту № от 14 февраля 2022 специальной оценки условий труда в части пункта 6 строки 040, о возложении обязанности уплатить страховые взносы.

На основании статьи 30 Закона № 400-ФЗ условиями зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по рассматриваемым основаниям, являются:

- соответствие фактически выполняемой работы, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списками № 1 и № 2, подлежащими применению на основании Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;

-начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации;

-соответствие класса условий труда вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

При этом согласно части 2 статьи 7 указанного Федерального закона результаты СОУТ могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 является занятость работника в профессии (должности) в производстве и на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2. При этом производство является основной составляющей структуры Списков № 1 и № 2 (каждый раздел (подраз.) Списков соответствует определенному виду производства) и право на досрочное пенсионное обеспечение изначально зависит от того, занят ли работник в производстве, предусмотренном конкретным разделом (подразделом) Списков № 1 и № 2 (исключение - разделы «Общие профессии»).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода учебы с 01 сентября 1985 по 30 июня 1988г. суд установил, что из материалов пенсионного дела истца, в частности расчета стажа истца, следует, что период обучения истца в СПТУ Петропавсловска – Камчатский с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года включен в общий страховой стаж в связи с чем, в указанной части оснований для удовлетворения требований истец не усматривает, поскольку прав истца не нарушено.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж (работа в Районе Крайнего Севера) период службы в Северо-Курильском РОВД с 22 января 1991 по 07 сентября 1993 года, а также период службы в Армии по призыву с 25 октября 1988 года по 22 октября 1990 года в льготном порядке (стаж работы в районах Крайнего Севера) судом установлено, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 предусматривало зачет солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях в стаж работы, дающий право рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

При этом, необходима совокупность одновременно следующих условий: - военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей; - военная служба проходила в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях; - перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 г.) и работой составляет не более трех месяцев; - на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям; - поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01 января 1992 года.

При несоблюдении указанных условий, основания для включения в стаж, дающий право на пенсию за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, периода военной службы отсутствуют.

Согласно сведениями указанным в военном билете,в период с 25 октября 1988 по 22 октября 1990 ФИО проходил службу по призыву в рядах Советской Армии в 187отдельно й такелажной роте в должности командир отделения. Из справки Министерства обороны РФ № 314/7/2807 от 28 марта 2023 года следует, что по состоянию на 30 июня 1986 года 187 отдельная рабочая рота (условного наименования не имела) входила в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировалась на территории РСФСР (бух. Спасения, Елизовский р-н, Камчатской области), а к 01 июля 1986 года была переформирована в 187 отдельную такелажную роту. В январе 1992 года указанная отдельная рота такелажная рота вошла в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а в мае того же года в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и к 01 октября 1994 года была расформирована.

Согласно записи № 5 в трудовой книжке истца следует, что ФИО 08 января 1991 года трудоустроился в Северо-Курильскую базу сейнерного флота на должность рыбообрабочика, однако согласно записи №6 следует, что приказ от 09 января 1991 года о приеме на работу был отменен как не приступившего к работе и 22 января 1991 года (запись №7) истец поступил на службу в Северо-Курильский РОВД где проходил службу до 07 сентября 1993 года.

Судом установлено, что Камчатская область (Камчатский край) с 1967 года относится к районам Крайнего Севера (Постановление Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029).

Истец был уволен в запас и поступил на службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, однако период срочной военной службы истца не подлежит зачету в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в виду следующего, истец реализовал свое право на труд путем прохождения государственной службы. Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей». Условия назначения пенсии такой категории граждан, порядок ее исчисления и размеры, отличаются от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них предусмотрена пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на льготных условиях.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основан на принципах обязательного пенсионного страхования: согласно его ст. 4 право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При определении права на страховую пенсию по старости учитывается страховой стаж, под которым Федеральный закон «О страховых пенсиях» понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3).

Периоды, включаемые в страховой стаж для установления страховой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды работы и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.

Для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный крут субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения страховой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии но государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов работы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.).

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из положений ст. ст. 90, 88, 14, 12 Федерального Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Установленный действующим законодательством порядок пенсионного обеспечения различных категорий работников и сотрудников связан с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Руководствуясь действовавшими в период прохождения службы постановлением Совмина СССР от 25 марта 1968 года № 181, Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, от 26 сентября 1967 года, действующим Законом № 400-ФЗ, как и ранее действовавшим пенсионным законодательством (в том числе действовавшим в спорные периоды Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», впоследствии принятыми Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3, регулирующими пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения спорных периодов службы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления досрочной пенсии.

Разрешая требования истца о включении периодов простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, имевших место в период работы в <данные изъяты>» с 01 ноября 2011 по 09 мая 2017 года суда принимает по внимание положения п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г.№ 1015.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением пенсии после 25 июля 2002 г.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия.

Таким образом, судом установлено, что истец в спорные периоды находился в отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), то есть не работал в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доказательств обратного, истцом не представлено не смотря на то, что обязанность доказывать данные обстоятельства лежит на истце.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по списку № 2 периодов работы в <данные изъяты>» с 26 июля 1994 по 15 ноября 1994 г., с 10 июня 1995 г. по 14 июня 1996г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; <данные изъяты>» с 18 июня 1997 г. по 23 июня 1997г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; в <данные изъяты>» с 29 августа 2010 г. по 10 мая 2017 г.; в специальный стаж (работа в Районе Крайнего Севера) периодов службы в Северо-Курильском РОВД с 22 января 1991 по 07 сентября 1993 года; периодов службы в Армии по призыву с 25 октября 1998 года по 22 октября 1990 года в льготном порядке 1 год за 1 год 2 месяца (стаж работы в районах Крайнего Севера); периодов простя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, периодически имевших место во время работы в <данные изъяты>» с 01 ноября 2011 по 09 мая 2017; периодов службу в Северо-Курильском РОВД с 22 января 1991 года по 07 сентября 1993 года льготно 1 год за 1 год 6 месяцев дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочно страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30, п.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы в <данные изъяты>», <данные изъяты>», учебы, службы в Северо-Курильском РОВД, службы в Армии, периодов простоя, досрочном назначении страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер