Дело № 2-1624/2025

УИД 32RS0027-01-2025-000042-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Борисовой Т.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на назначение пенсии, ссылаясь на то, что 20.11.2024г. истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № 316092/24 от 27.11.2024г. в назначении пенсии ФИО3 было отказано.

Согласно указанному решению, ФИО3 обучалась в Комаричской средней общеобразовательной школе №... с <дата> по <дата> (<адрес>). Сведений о постоянном проживании ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом не имеется. Согласно справке от 23.04.2024 №1457, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области. ФИО3 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> проживала на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. Период фактического проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год 18 дней, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости.

Не согласившись с решением ОСФР по Брянской области, истец просит суд, установить факт постоянного проживания ФИО3 в период с <дата> по <дата> на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в <адрес>. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.11.2024г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, указала на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца, недоказанность факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 20.11.2024г. обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № 316092/24 от 27.11.2024г. в назначении пенсии ФИО3 было отказано.

Согласно указанному решению, ФИО3 обучалась в Комаричской средней общеобразовательной школе №... с <дата> по <дата> (<адрес>). Сведений о постоянном проживании ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом не имеется. Согласно справке от 23.04.2024 №1457, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, ФИО3 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> проживала на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. Период фактического проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год 18 дней, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 (С.С.Н.) родилась <дата> в <адрес>.

В возрасте 16 лет, после окончания 9-ти классов средней школы №... <адрес>, ФИО3 (С.) С.Н. переехала в <адрес> и с <дата> постоянно проживала по <адрес>.

ФИО3 (С.) С.Н. была зачислена с <дата> в 10-й класс в Комаричскую среднюю общеобразовательную школу №....

Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1970 года № 749 утвержден «Устав средней общеобразовательной школы», в соответствие с которым средняя общеобразовательная школа в СССР является единой, трудовой, политехнической школой. Единство школы обеспечивается едиными в своей основе учебными планами, программами и педагогическими принципами организации учебно-воспитательной работы. Общеобразовательная, трудовая и политехническая подготовка в школе осуществляется в процессе обучения и общественно полезного труда учащихся (п.1).

Согласно п.6 Устава срок обучения в средней общеобразовательной школе - 10 лет (с I по X класс).

Учебный год в школах начинается 1 сентября и оканчивается, включая проведение экзаменов и практики, в I-VII классах - 30 мая, в VIII классе - 10 июня, в IX-X(XI) классах - 25 июня. Для учащихся устанавливаются каникулы: осенние - с 5 по 9 ноября, зимние - с 30 декабря по 10 января, весенние - с 24 по 31 марта, летние - со дня окончания учебного года по 31 августа (п.9).

В соответствие с п. 21 Устава зачисление в школу вновь поступающих учащихся производится, как правило, до 25 августа и оформляется приказом директора школы.

Учащиеся, переходящие из одной школы в другую, принимаются в соответствующие классы на основании табеля успеваемости.

Лица, окончившие среднюю общеобразовательную школу, получают аттестат о среднем образовании, дающий право на поступление в высшие учебные заведения, технические училища, а также в средние специальные учебные заведения с сокращенным сроком обучения (п.19 Устава).

Согласно представленной в материалы дела справки, выданной МБОУ Комаричская средняя общеобразовательная школа №... ФИО3 (С.) С.Н., <дата> рождения обучалась в указанной школе с <дата> по <дата>

По окончании 10-ти классов Комаричской средней общеобразовательной школы №... ФИО3 (С.) С.Н. выдан аттестат.

Сведения о проживании и регистрации ФИО3 (С.) С.Н. по месту жительства в жилом доме <адрес>, были внесены в домовую книгу только <дата>., несмотря на то, что фактически по указанному адресу она проживала с <дата>., т.е. с момента переезда из <адрес> и до окончания школы.

Также справкой, выданной Администрацией Комаричского муниципального района Брянской области подтвержден факт проживания ФИО3 (С.) С.Н. с <дата> по <дата> по <адрес>.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р поселок <адрес> области включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально-экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 поселок <адрес> включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально-экономическим статусом 1-5 кюри на кв. км.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 года № 745-р поселок <адрес> включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4- й зоне с льготным социально-экономическим статусом 1-5 кюри на кв. км.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ее право на назначение пенсии со снижением возраста.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответственно исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации Определении от 11 июля 2006г. № 403-О указал, что право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное толкование противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В силу п. 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 7 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2019 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с учетом общего периода проживания истца на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возраст выхода на пенсию должен быть снижен.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО3 обратилась 20.11.2024 г., соответственно пенсия должная быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, признании права на назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, <дата> рождения, в период с <дата> по <дата> на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 государственную пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 с 20.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2025 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года.