РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года город Усть-Илимск Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-452/2023 по исковому заявлению Администрации Седановского муниципального образования к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска указано, что на территории п.Ковинский Седановского муниципального образования числится квартира по адресу: <адрес>. В течение длительного срока в п.Ковинский никто не проживает, отсутствуют жилые помещения, предназначенные для проживания людей, отсутствуют объекты социальной сферы, объекты обслуживания, разобраны объекты жилищно-коммунального хозяйства, отсутствуют граждане, фактически проживающие на территории п.Ковинский. Объект недвижимости по адресу: <адрес>, прекратил свое существование около 20 лет назад. Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Фактическая утрата недвижимости исключает возможность ее использования в соответствии с первоначальным назначением, что в свою очередь влечет за собой утрату права пользования данным объектом. Ранее квартира находилась на балансе Крымского КЛПХ, в дальнейшем АОЗТ, которое впоследствии было признано банкротом и ликвидировано. Жилищный фонд органам местного самоуправления не передавался. На сегодняшний день оформлять квартиру как бесхозяйный объект нецелесообразно и невозможно в связи с ее разрушением. Администрация Седановского муниципального предприятия проводит мероприятия по признанию граждан утратившими право пользования жилым помещением в целях исполнения требований Закона Иркутской области от 21.06.2010 № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области». Согласно ст. 24 указанного Закона упразднение населенного пункта производится при отсутствии в нем постоянного населения, в связи с чем, необходима справка органа регистрационного учета об отсутствии граждан, зарегистрированных по месту жительство в данном населённом пункте. В настоящее время в квартире зарегистрирован ФИО1. Ответчик фактически в жилом помещении не проживает, не обеспечивает сохранность жилого помещения, его надлежащее состояние, не проводит текущий ремонт. Истец просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.
Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, также не представлены доказательства уважительности причин неявки.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу и, оценив их в соответствии с требованиями статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, о чем представлены справка Администрации Седановского муниципального образования от 09.01.2023, сведения отдела по вопросам миграции МВД России «Усть-Илимский» от 20.01.2023.
Как видно из фотографических снимков, акта осмотра от 12.12.2022 проведенного комиссией Администрации Седановского муниципального образования при визуальном осмотре поселка Ковинский выявлено, что в поселке отсутствует инфраструктура, электричество, включая опоры ЛЭП, телефонная связь, водоснабжение, жилые строения, недвижимое имущество, физические лица, юридические лица, транспортная доступность. Фотографические снимки подтверждают отсутствие каких-либо построек, в которых возможно проживание физических лиц.
В соответствии с выпиской из ЕГРН сведения о собственнике жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют.
По информации ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 20.01.2023 в документах, находящимся на архивном хранении, сведения в отношении квартиры по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Объект недвижимости (жилая квартира) по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества «Усть-Илимский район», Седановского муниципального образования не значится, о чем суду представлены соответствующие сведения из реестра муниципальных объектов недвижимого имущества Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район», Главой Седановского муниципального образования.
Таким образом, информация о собственнике жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и статусе жилого помещения в указанном доме, в компетентных учреждениях отсутствует. Ответчик не представил сведений о своем праве собственности либо праве пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок прекращения права граждан пользоваться жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Основания возникновения жилищных прав и обязанностей указаны в ст. 10 Жилищного кодекса РФ. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Виды жилых помещений определены в ст. 16 Жилищного кодекса РФ и к ним относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
С учетом требований ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
На основании статьи 89 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.), наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
Аналогичные положения в статье 83 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 г.
В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Как установлено ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации гибель имущества, или его уничтожение является основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости.
Из смысла указанных норм права следует, что в случае утраты недвижимым имуществом свойства объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с назначением, неимущественное право гражданина на регистрацию в таком жилом помещении прекращается.
Как следует из ст.2 Закона Иркутской области от 21.06.2010 № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области» населенный пункт области - административно-территориальное образование области, являющееся местом постоянного и компактного проживания людей, приспособленное для жизни, хозяйственной деятельности, отдыха и сосредоточивающее жилые, административные и хозяйственные здания и сооружения.
В соответствии со ст. 24 указанного Закона упразднением административно-территориального образования области признается его ликвидация на определенной части территории области. Упразднение населенного пункта области, не являющееся результатом преобразования, производится при отсутствии в нем постоянного населения. Для установления факта отсутствия в населенном пункте области постоянного населения Правительством Иркутской области создается комиссия с включением в ее состав представителя (представителей) органов местного самоуправления городского (сельского) поселения или городского округа области, в состав которого входит подлежащий упразднению населенный пункт области, а в случае упразднения сельского населенного пункта области, расположенного на межселенной территории, - представителя (представителей) соответствующего муниципального района области. Комиссия составляет акт, отражающий факт отсутствия жителей в данном населенном пункте области, состояние находящегося на его территории недвижимого имущества физических и юридических лиц, мотивированные выводы о том, что нет оснований для восстановления в ближайшие годы данного населенного пункта области. К акту прилагается выданная в соответствии с законодательством справка органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства об отсутствии граждан, зарегистрированных по месту жительства, в данном населенном пункте области.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, будучи зарегистрированном в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, ответчик ФИО1 фактически в нем не проживает, не предпринимает мер к его сохранению. Данное жилое помещение прекратило свое существование, в связи с полным разрушением (утрачены физические свойства объекта) и как объект недвижимого имущества отсутствует. Непроживание ответчика в жилом помещении носит постоянный характер. Ответчик добровольно освободил данное жилое помещение, выехав из него в другое постоянное место жительства, в одностороннем порядке отказался от своих прав и обязанностей по отношению к нему. Правовых оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется. Каких-либо доводов, свидетельствующих о наличии у ответчика иных прав, перечисленных в ст.10 ЖК РФ, в отношении спорного жилого помещения, не заявлено.
Факт получения ответчиком судебного извещения, направленного судом по месту регистрации ответчика, на выводы суда не влияет, поскольку судебное отправление получено не в п.Ковинский, а по месту почтового отделения в <адрес>, в то время как в п.Ковинский какие-либо административные и жилые здания отсутствуют.
Наличие регистрации по месту жительства в спорной квартире не является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у ответчика жилищных прав на данное жилое помещение, так как регистрация в жилом помещении в силу Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным в сохраняющих свою силу решениях: Постановлении от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, определении от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 5 октября 2000 г. N 199-О, подлежащих обязательному учету в правоприменительной практике, является лишь административным актом, который сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ, в том числе и жилищных прав.
Регистрация ответчика по месту жительства не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и ущемления прав истца по отправлению полномочий в области административно-территориального устройства.
В соответствии с пунктом 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае признания гражданина утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Регистрация и снятие с регистрации граждан носит заявительный характер.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Седановского муниципального образования к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина
Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2023