Дело № 2-46/2023

УИД: 65RS0008-01-2022-000798-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Синцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Ким М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невельский городской суд с данным исковым заявлением к администрации Невельского городского округа, в обоснование заявленных требований указав, что на основании решения Невельского городского суда от 11 мая 2017 года за истцом признано право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с 05 октября 2017 года и 28 ноября 2017 года между истцом и ответчиком заключен договор № социального найма на изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты>-х комнат, в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу. С 2018 года спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества муниципального образования «Невельский городской округ» не состоит. Заключением межведомственной комиссии от 14 февраля 2020 года № вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации МО «Невельский городской округ» от 20 февраля 2020 года № многоквартирный дом, расположенный по <адрес> внесен в муниципальную программу «Обеспечения населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем», в соответствии с пунктом 3 которого, собственникам направлено требование о сносе жилых помещений в данном доме в срок до 01 июня 2020 года. До настоящего времени наймодателем аварийный дом не снесен. В июле и августе 2020 года ответчиком предлагались истцу для заселения жилые помещения по договору социального найма по <адрес>, от которых он отказался ввиду наличия претензий по качеству жилья.

В связи с тем, что проживать в аварийном доме отсутствовала возможность, поскольку конструкция несла угрозу жизни и здоровью, в 2020 году в пределах сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> истец возвел одноэтажный индивидуальный жилой дом без отопления, водоснабжения и санузла, площадью <данные изъяты> кв.м., в котором продолжает проживать на постоянной основе. 16 июля 2021 года на основании постановления администрации Невельского городского округа № истцу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в собственность за плату для личного подсобного хозяйства по <адрес> 04 августа 2021 года дом по данному адресу ФИО1 оформил в собственность.

Вместе с тем, до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком не предоставлено, чем нарушены жилищные права истца.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: возложить обязанность на администрацию Невельского городского округа предоставить по договору социального найма другое качественное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из трех комнат, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в квартире общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

27 января 2023 года истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил возложить обязанность на администрацию Невельского городского округа предоставить по договору социального найма другое качественное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из двух комнат, либо из трех комнат, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в квартире общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Определением суда от 27 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа.

Согласно отзыва на исковое заявление администрация Невельского городского округа просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. В рамках муниципальной программы «Обеспечения населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем» истцу ФИО1 предлагалось равнозначное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение (квартира), от которого он отказался ввиду того, что не устроила планировка жилого помещения. Кроме того, органом местного самоуправления не остается без внимания вопрос о предоставлении истцу равнозначного жилого помещения.

В судебное заседание по делу явилась представитель администрации Невельского городского округа ФИО2

Истец ФИО1 и представитель Отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании, назначенном на 27 января 2023 года посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Сахалинской области, истец ФИО1 исковые требования, с учетом их последующих уточнений, поддержал в полном объеме по изложенным в них основаниям. Также указал на несоответствие площади спорного жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., указанной в договоре социального найма от 28 ноября 2017 года №, поскольку в соответствии с архивной справкой от 15 декабря 2017 года № первоначально площадь спорного жилого помещения составляла <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика администрации Невельского городского округа ФИО2 в судебном заседании, назначенном на 27 марта 2023 года, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Также указала на отсутствие нуждаемости у ФИО1 по предоставлению жилого помещения в рамках договора социального найма, поскольку у истца имеется в собственности индивидуальный жилой дом, который он возвел на земельном участке, предоставленном администрацией Невельского городского округа в собственность. Относительно доводов истца о несоответствии площади жилого помещения, отраженной в договоре социального найма, пояснила, что достоверная площадь жилого помещения отражена в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Суд, заслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по нему доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, решением Невельского городского суда от 11 мая 2017 года, вступившим в законную силу 17 июня 2017 года, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

В настоящее время ФИО1 является нанимателем вышеуказанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из <данные изъяты>-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается договором социального найма от 28 августа 2017 года №.

Выпиской из поквартирной карточки от 23 ноября 2022 года № б/н подтверждается, что истец с 05 октября 2017 года и по настоящее время зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 22 марта 2023 года площадь жилого помещения, расположенного по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что площадь спорного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 14 февраля 2020 года многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 20 февраля 2020 года № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного постановления Отделу по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направить требования собственникам жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> о его сносе в срок до 01 июня 2020 года.

Как следует из ответа администрации Невельского городского округа от 28 июня 2022 года № в июле и в августе 2020 года ФИО1 предлагались для заселения жилые помещения по договору социального найма по адресам: <адрес>, от которых он отказался, поскольку не устроили планировки квартир.

Дом №, расположенный по <адрес>, включен в муниципальную программу, утвержденную постановлением администрации Невельского городского округа от 14 сентября 2020 года №, с установленной планируемой датой расселения до 2023 года и датой сноса дома до 2024 года.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке (часть 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Определении от 25 ноября 2020 года № 2751-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Судом также установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Невельского городского округа от 16 июля 2021 года № ФИО1 в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, с разрешенным использованием земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, с присвоением адреса объекту: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок, №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24 марта 2023 года № по состоянию на 23 марта 2023 года ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенное по <адрес> и жилое здание, расположенное по данному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Как следует из ответов администрации Невельского городского округа от 30 декабря 2022 года №, 23 марта 2023 года № ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, малоимущим не признан, соглашение о предоставлении жилого помещения не заключалось и с соответствующими заявлениями истец в администрацию не обращался. В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области 2021-2026 годах» спорный многоквартирный дом не включен.

Вместе с тем, с учетом содержания вышеприведенных требований закона, право истца на обеспечение жилым помещением по договору социального найма подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению таких жилых помещений и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих постановку истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо нуждающихся в улучшении жилищных условий, объективную нуждаемость ФИО1 в жилом помещении и отнесение его к категории малоимущих граждан, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, администрацией Невельского городского округа истцу предлагались для заселения жилые помещения по договору социального найма, от которых он отказался.

Поскольку истцом не доказано наличие всей совокупности условий, необходимых для внеочередного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, а также учитывая наличие в собственности иного жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Синцова

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023 года.