Решение по делу № 2-1519/2023 от 30.01.2023 - об изъятии объекта незавершенного строительства, по исковому заявлению <ФИО> к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Дело № 2-1519/2023

24RS0032-01-2021-005548-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2018 № 618 с кадастровым номером 24:50:0500333:900 в целях завершения строительства здания мелкосрочного ремонта автомобилей, сроком действия до 19.06.2021. В границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500333:900 зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0500333:1851, площадью застройки 168 кв.м, степенью готовности 20%, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Поскольку на момент заключения договора от 02.08.2018 № 618 на земельном участке находился объект незавершенного строительства, и земельный участок предоставлен без проведения торгов, то единственным основанием для такого предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании ст. 39.6 ЗК РФ. Поскольку арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не закончено и на момент подачи искового заявления договор аренды истек, истец полагает возможным применить ст. 239.1 ГК РФ. Требования в части понуждения ответчика к передаче технической документации, относящейся к объекту незавершенного строительства, основано на том, что распоряжение объектами недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно, в связи с изложенным истец просить изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0500333:1851, расположенный по адресу: <адрес> «а» путем продажи с публичных торгов, обязать ФИО2 передать истцу разрешительную проектную техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0500333:1851.

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что между истцом ФИО2 и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2018 № 618 с кадастровым номером 24:50:0500333:900 в целях завершения строительства здания мелкосрочного ремонта автомобилей (объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0500333:1851 принадлежит на праве собственности истцу). Срок аренды земельного участка установлен с 20.06.2018 до 19.06.2021. При этом, указанный договор аренды заключен после окончания срока действия предыдущего договора аренды от 10.06.2013 № 1704. Кроме того, 05.04.2021 истцом получено продление разрешения на строительство № 24-308-479-2017 от 26.12.2017 на указанном земельном участке сроком до 29.03.2024. До 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора. 28.12.2020 истцом в адрес ответчика было направлено письмо о продлении договора аренды сроком на 3 года, поскольку ответа истец не получила, в мае 2021 года направила ответчику письмо с просьбой дать ответ на её заявление, 16.06.2021 обратилась с заявлением на почту с просьбой о розыске отправления в адрес ответчика письма от 28.12.2020, 18.06.2021 истец повторно обратилась к ответчику с просьбой дать ответ по вопросу продления срока договора аренды. 28.12.2021 истец получил ответ от Почты России, согласно которому разыскать письмо, направленное истцом от 28.12.2020, не представилось возможным. 14.07.2021 истец получил от ответчика ответ на письмо от 18.06.2021 об отказе истцу в продлении договора аренды земельного участка. Данными действиями ответчика нарушены права истца, который выразил желание на продление договора аренды в срок, установленный ст. 23 ФЗ № 166 от 08.06.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий новой коронавирусной инфекции», а также ч. 6 ст. 19 ФЗ № 98 от 01.04.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», то подтверждается письмом. Кроме того, истец как собственник незавершённого объекта строительства имеет преимущественное право на продление договора аренды на земельный участок на срок 3 года для завершения строительства. Также конклюдентные действия сторон свидетельствуют о фактическом заключении договора аренды на новый срок, поскольку 06.08.2021 истцом перечислена сумма арендной платы на свет ответчика, которая принята последним. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500333:900, находящегося по адресу: <адрес> «а», общей площадью 864 кв.м. сроком на 3 года.

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от 30.11.2021 гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства и гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка объединены в одно производство.

Представитель истца-ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик – истец ФИО2, её представитель ФИО4 (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации г.Красноярска,в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В пп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно в аренду сроком на три года для завершения его строительства без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

Как видно из материалов дела и установлено судом, между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2018 № 618.

Согласно указанного договора, арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500333:900, находящийся по адресу: <адрес> «а», общей площадью 864 кв.м., для использования в целях завершения строительства здания мелкосрочного ремонта автомобилей (объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0500333:1851) (п.1.1. Договора).

Администрацией г. Красноярска выдано разрешение на строительство от 26.12.2017 № 24-308-479-2017 здания мелкосрочного ремонта автомобилей, срок действия настоящего разрешения до 26.07.2018 в соответствии с проектной документацией, впоследствии продлен до 29.03.2024.

Согласно выписки из ЕГРН от 12.05.2021, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500333:900 зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0500333:1851, правообладатель ФИО2, дата государственной регистрации права: собственность 15.06.2018. Дата государственной регистрации аренды земельного участка 28.08.2018, сроком действия с 02.08.2018 по 19.06.2021.

Согласно заключению от 18.05.2021 по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500333:900, на указанном земельном участке установлен объект: бетонный фундамент (согласно представленным документам объект незавершенного строительства площадью застройки 168 кв.м, степенью готовности 20%.

В соответствии с п. 2.1. Договора, срок аренды земельного участка установлен с 20.06.2018 по 19.06.2021 (три года).

ФИО2 обратилась с заявлением о продлении договора аренды № 618 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500333:900, датированным 25.01.2020, что подтверждается представленным в материалы дела конвертом с оттиском печати почты России (28.12.2020).

Вместе с тем, сведения о продлении договора аренды после истечения срока его действия материалы дела не содержат.

19.05.2021 ФИО2 обратилась к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов.

На данное заявление Департаментом муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска дан ответ о том, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, а правом на однократное предоставление земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства она уже воспользовалась, поэтому повторное предоставление земельного участка невозможно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 воспользовалась правом на заключение договора аренды сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов, срок действия договора аренды (до 19.06.2021), который был заключен между сторонами в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства истек, однако, ФИО2 в срок до 01.03.2021 обратилась с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии объективных, достоверных и достаточных доказательств отправки ФИО2 в адрес Департамента оформленного надлежащим образом заявления о продлении договора аренды земельного участка на основании ст. 23 ФЗ № 166 от 08.06.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятие неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий новой коронавирусной инфекции».

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что факт отправки в Департамент заявления, датированного 28.12.2020, о продлении срока договора аренды, нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что указанное обстоятельство влечет право ФИО2 на предоставление ей право на продление договора аренды сроком на три года для завершения строительства объекта, в связи с чем исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить договор аренды подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500333:900, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 864 кв.м. сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.