Дело № 2-2021/2023

УИД 02RS0001-01-2023-002165-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПНВ к администрации города Горно-Алтайска о предоставлении в не очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска с требованиями об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь на территории города Горно-Алтайска. Исковые требования мотивированы тем, что ПНВ с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию. В собственности либо ином праве жилого помещения ПНВ не имеет. Согласно врачебной справке от ДД.ММ.ГГГГ ПНВ страдает тяжелой формой хронического заболевания инфильтративный туберкулез левого легкого в фазе распада и обсеменения(А.15), включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. У ПНВ с момента постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ПНВ поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска СВН, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В письменном отзыве на иск указала, что поскольку отсутствуют правовые основания обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке: отсутствует условие одновременного проживания нескольких семей в одном жилом помещении; администрация города Горно-Алтайска не наделена полномочиями в отношении учета и обеспечения жильем инвалидов, данные полномочия выполняет субъект РФ – Республика Алтай; органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, удовлетворение требований приведет к нарушению ст. 86 Бюджетного кодекса РФ.

Представитель Министерства финансов Республики Алтай СВК, действующая на основании доверенности, поддержала возражения на иск. Считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец в жилом помещении проживает в составе одной семьи, к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Кроме того, указала, что должником в спорном обязательстве является ФИО1.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой сери МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ПНВ установлен диагноз: А 15.0. Инфильтративный туберкулез левого легкого в фазе распада и обсеменения, согласно врачебной справке №КУЗ Республики Алтай «Противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, который включен в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ПНВ признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи 3 человека, согласно распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Несовершеннолетняя дочь истца ППК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает с отцом ППВ в <адрес>.

Несовершеннолетний сын истца ППВ, находится в детском учреждении.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как усматривается из материалов дела, ПНВ встала на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» состоять на учете имеют право малоимущие граждане и иные граждане, указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формы хронического заболевания, в одной квартире.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится ПНВ

Таким образом, у Администрации <адрес> имеется обязанность по предоставлению только ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ПНВ,в суд руководствуется Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма» и приходит к выводу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, которая составляет 12 кв.м, и с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающей норму предоставления, в размере 24 кв. м..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ПНВ к администрации города Горно-Алтайска.

Возложить обязанность администрацию города Горно-Алтайска предоставить ПНВ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, находящееся в пределах города Горно-Алтайска Республики Алтай, общей площадью по норме предоставления, которая составляет 12 кв. м, и с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающей норму предоставления, в размере 24 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.