ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Баторова Д.А.

УИД 04RS0018-01-2023-005189-80

пост.26.10.2023

21-185/2023

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 9 октября 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 9 августа 2023г. и решение от 6 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Россети Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09.08.2023 начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1, ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Решением от 06.09.2023 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 постановление 09.08.2023 изменено в части назначения наказания, снижен размер административного штрафа и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 9 октября 2023 года постановление от 09.08.2023 начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1, решение от 06.09.2023 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 оставлено без изменения, жалоба ПАО «Россети Сибирь» - без удовлетворения. При этом, постановление от 09.08.2023 начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1 дополнено указанием на то, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа ПАО "Россети Сибирь" не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республике Бурятия, ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда.

В заседании вышестоящего суда представитель административного органа ФИО3 доводы жалобы и дополнение к ней поддержал.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» рассмотрено должностным лицом Республиканского агентства лесного хозяйства.

Кроме того, решением от 06.09.2023 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 постановление 09.08.2023 изменено в части назначения наказания, снижен размер административного штрафа до 500 000 руб.

Административный орган расположен по адресу: <...>

Данный адрес относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба представителя ПАО «Россети Сибирь» на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица подлежала разрешению по месту рассмотрения дела и жалобы.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике (например, в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2023 № 74-АД23-9-К9).

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае неприменимы.

Разрешение жалобы представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица на постановление о назначении административного наказания судьей Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 9 октября 2023 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Россети Сибирь», направить на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева