Дело № 2а-2431/2023
УИД 73RS0013-01-2023-003126-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2023 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Веденевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «г.Димитровград», военному комиссару г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения, понуждении к устранению допущенного нарушения и выдаче военного билета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском в суд, в обоснование заявленных требований указал, что он решением призывной комиссии МО «Димитровград» Ульяновской области зачислен в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что оформлено протоколом заседания призывной комиссии №* от 13.07.2023.
Считает указанное решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям. С момента постановки на воинский учет в военном комиссариате проживает на территории Ульяновской области. В период с 2009 по 2014 г.г. обучался в <данные изъяты>. По окончании обучения с августа 2014 года по июнь 2015 года проходил службу в <данные изъяты>, в связи с чем давались предусмотренные законом отсрочки от прохождения военной службы. В июне 2015 года лично известил военкомат о своем увольнении из <данные изъяты>, предоставив уведомление об увольнении из <данные изъяты>.
13.07.2023 в качестве основания принятого решения военный комиссар сообщил ему, что в период с 2009 по 2015 годы в адрес военного комиссариата сведений о наличии законных оснований на получение отсрочки от прохождения военной службы не направлялись.
В период с июня 2015 года до достижения 27 лет 24.06.2019 место регистрации не менял, постоянно проживал на территории Ульяновской области, повесток о явке в военный комиссариат в установленном законом порядке не получал.
В январе 2019 года стало известно о том, что он разыскивается военным комиссариатом в связи с уклонением от прохождения военной службы, тогда он прибыл в военкомат, получил повестку, в период прохождения медицинского освидетельствования ему исполнилось 27 лет. Подал заявление о выдаче военного билета по достижении 27-летнего возраста, решение по итогам призыва в мае 2019 года не выдали, в связи с чем в январе 2020 года обратился в суд, неправильно определив ответчика. До 13.07.2023 с данным вопросом к военному комиссару не обращался. Свидетельством ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей указывает несвоевременное направление выписки в его адрес.
Зачисление его в запас в связи с достижением предельного возраста, как не прошедшего военную службу без законных оснований с выдачей справки взамен военного билета является неправомерным, незаконным и нарушает его права и законные интересы.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «г.Димитровград» Ульяновской области от 13.07.2023 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложить на призывную комиссию МО «г.Димитровград» Ульяновской области обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1, (ДАТА) года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; возложить на военного комиссара города Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области ФИО2 обязанность выдать ФИО1, (ДАТА) года рождения, военный билет (л.д. 5-13).
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также поддержал доводы, изложенные им в письменном отзыве на возражения представителя административного ответчика. Пояснил, что в 2020 году отказался от административного иска, в это время работал в следственном комитете.
Представитель административного ответчика призывная комиссия МО «г.Димитровград» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административных ответчиков военного комиссара (города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области), Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнительных возражениях на административное исковое заявление. Пояснила, что ФИО1 прибыл в военный комиссариат лишь 17.06.2019 и предъявил жалобы врачу-терапевту на нестабильность <данные изъяты>, в связи с чем он был направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, для чего ему 17.06.2019 было выдано направление. После получения направления ФИО1 должен был незамедлительно пройти медицинское обследование.
Однако согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №*, составленному ГУЗ Областной кардиологический диспансер, ФИО1 прошел медицинское обследование лишь в период с 04.07.2019 по 10.07.2019, то есть после достижения 27 лет.
Кроме того, 18.06.2019 ФИО1 вручена повестка о необходимости его явки в военный комиссариат (города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области) для мероприятий, связанных с призывом на военную службу, 19.06.2019. Однако ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил. Дополнительное медицинское обследование до достижения возраста 27 лет не прошел. 25.06.2019 ФИО1 снят с воинского учета призывников в связи с достижением им возраста 27 лет. Таким образом, в весеннем призыве 2019 года призывная комиссия не могла вынести в отношении ФИО1 одно из решений, предусмотренных ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ, по причинам, зависящим от самого ФИО1
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Согласно п.17 Положения о призыве на военную службу при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п.18 Положения о призыве на военную службу).
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31 вышеуказанного закона).
Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.Димитровграда с 27.01.2009.
Решением призывной комиссии МО «г.Димитровград» от 13.07.2023 ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 18).
Как следует из материалов личного дела ФИО1, решением призывной комиссии от 05.07.2010 №* ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст.24 ч.2 п. «а» в связи с обучением по очной форме обучения на срок до 20.08.2014.
19.02.2015 направлен запрос в <данные изъяты> о направлении справки о действительности прохождения службы ФИО1, 12.03.2015 в ответе указано о прохождении ФИО1 службы по контракту до 06.08.2019, 02.07.2015 пришел ответ на запрос копии контракта о том, что ФИО1 уволен 09.06.2015. 07.12.2015 поступил ответ с <данные изъяты>» и ФИО1 заключен трудовой договор от 16.06.2015, с 23.10.2015 ФИО1 на работу и на связь не выходит.
В ходе розыскных мероприятий 16.01.2019 ФИО1 распиской обязался явиться в военкомат. Вместе с тем, не явился.
17.06.2019 ФИО1 прибыл в ВК г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, был направлен на дополнительное медицинское обследование, которое не завершил.
02.12.2019 поступило заявление ФИО1 о выдаче копии решения призывной комиссии за период апрель-июль 2019 года. 03.12.2019 отправлен ответ о том, что такое решение не принималось.
Решением призывной комиссии от 13.07.2023 №* ФИО1 признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований, зачислен в запас.
Заявляя настоящий административный иск, ФИО1 указывает на то, что имеет право на освобождение от исполнения воинской обязанности и зачисление в запас как лицо, не подлежавшее призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.
При этом иные основания для признания решения призывной комиссии не заявляет.
ФИО1 достиг совершеннолетия (ДАТА). Именно с указанной даты у него возникла обязанность по защите Отечества.
Исследованными материалами дела подтверждается, что административным ответчиком мероприятия по организации призыва на военную службу в спорные периоды осуществлялись, в то время как административным истцом не исполнена обязанность для явки в военный комиссариат, в связи с чем он не прошел военную службу без законных на то оснований.
Как следует из материалов дела, военным комиссариатом с целью осуществления мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, неоднократно направлялись повестки и осуществлялись выходы по месту жительства административного истца. Доводы административного истца о недоверии к содержанию рапортов и объяснениям в материалах розыскного дела судом отклоняются. По адресу регистрации ФИО1 не проживал, со слов отца жил в Ульяновске, адрес места жительства не сообщал.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания.
Военный комиссариат направлял соответствующие запросы с целью его розыска в отделы адресно-справочной работы и информационных ресурсов для розыска призывника. В результате розыскных мероприятий ФИО1 дал расписку, 16.01.2019 обязался явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат г. Димитровград. Копией повестки подтверждается, что 18.06.2019 обязан явкой на 19.06.2019. Копией медицинского заключения подтверждается, что ФИО1 получил направление 17.06.2019, обследование прошел с 04.07.2019 по 10.07.2019, после достижения 27-летнего возраста, без установления категории годности.
Как усматривается из представленных в дело доказательств, в том числе копии личного дела призывника ФИО1, в отношении последнего военным комиссариатом проводились надлежаще мероприятия по призыву на срочную службу после 20.08.2014 – даты окончания отсрочки и до 24.06.2019 – даты достижения возраста 27 лет.
Повестка в военкомат для участия в мероприятиях по призыву административному истцу вручена в установленном законом порядке 18.06.2019, расписка о явке в двухнедельный срок отобрана 16.01.2019.
Статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на граждан возложена обязанность:
явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.
Обязанность по уведомлению об изменении места жительства ФИО1 не выполнил. Его доводы о том, что он не покидал пределы области, несостоятельны.
Суд приходит к выводу о соблюдении административными ответчиками норм права, регулирующих порядок организации мероприятий по призыву граждан на военную службу. Довод административного истца о несоответствии даты вручения ему справки 19.07.2023 с датой, когда он ее получил, 03.08.2023, не влияет на основания принятия спорного решения от 13.07.2023 и не могут быть поводом для его отмены.
Ссылки административного истца на иную судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с заявленными требованиями, представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
С учетом указанного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 221, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «г. Димитровград» Ульяновской области, военному комиссару г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат» Ульяновской области» о признании незаконным решения, понуждении к устранению допущенного нарушения и выдаче военного билета, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23.10.2023 года.
Председательствующий судья С.В. Федосеева