Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023
УИД 77RS0032-02-2022-022750-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Иваховой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1775/23 по иску фио к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов об отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов и просит отменить решение РосМЭС от 23.09.2021 г. № 8/21.
В обоснование своих требований истец указал, что является инвалидом третьей группы, пенсионером, участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Впоследствии истцу был выставлен ряд диагнозов, которое по мнению истца связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Ответчиком 23.09.2021 г. было принято решение согласно которому, заболевание и инвалидность фио не связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
С данным заключением истец не согласен, просит его отменить.
Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 инвалидом третьей группы, пенсионером, участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 г.
Согласно заключению экспертного совета от 23.09.2021 года № 373/21-8/21, связать заболевание и инвалидность фио с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС не представляется возможным учитывая позднее развитие сосудистой патологии с 2011 года, позднее наступление стойкой утраты трудоспособности в 2021 г.
В силу ст. 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется Правительством Российской Федерации.
При определении причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с радиационным воздействием эксперты совета руководствуются нормативно-правовыми документами: постановлением Правительства РФ от 27.10.2004 г. № 585 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов; постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2004 года № 592 «Об утверждении перечня заболеваний, возникновение которых обусловлено радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 289 от 21.04.2005 года «Об утверждении Положения о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов», а также данными медицинской науки по радиационной медицине, радиационной гигиене, профилактической и клинической медицине.
Основной задачей Российского МЭС является установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов, а функцией -проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов; принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов.
В состав МЭС входят высококвалифицированные специалисты по радиационной медицине и гигиене, а также специалисты в других областях профилактической и клинической медицины, представители органов здравоохранения и социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
При вынесении решения о возможной связи заболеваний с действием радиации Российский МЭС руководствуется научными, клиническими и статистическими данными о влиянии радиации на организм человека.
При принятии решения об установлении (отсутствии) причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с радиационным воздействием, Экспертный Совет учитывает не только Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.11.2004 N 592 "Об утверждении перечня заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", но и имеющиеся научные и клинические данные о Радиобиологических эффектах патогенного влияния ионизирующего излучения на организм человека, таких как Детерминированные эффекты - это неизбежные, клинически выявляемые вредные биологические эффекты, возникающие при облучении большими дозами, в отношении которых предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше — тяжесть эффекта зависит от дозы, так и Стохастические эффекты — это вредные биологические эффекты излучения, не имеющие дозового порога возникновения, вероятность возникновения которых пропорциональна дозе и для которых тяжесть проявления не зависит от дозы.
В случаях заболеваний, не предусмотренных упомянутым Постановлением № 592, Экспертный совет учитывает длительность и интенсивность радиационного воздействия, возраст человека, в котором началось избыточное облучение, характер заболевания, особенности его течения (прогредиентность), профессиональные и бытовые вредности и другие факторы, которые, согласно научным и клиническим данным могут влиять на возникновение и течение заболевания.
Российским МЭС 23.09.2021 г. были рассмотрены документы фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участника ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 г. на предмет установления причинной связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие последствий аварии на Чернобыльской АЭС с направляющим диагнозом: «Дисциркуляторная энцефалопатия 2 декомпенсация. Атеросклероз сосудов головного мозга. Гипертоническая болезнь 3 ст. Артериальная гипертензия 2 ст. Гипертрофия левого желудочка Н1. Риск 4. Распространенный остеохондроз позвоночника».
При принятии решения, Российским МЭС было учтено позднее развитие сосудистой патологии с 2011 года, позднее наступление стойкой утраты трудоспособности в 2021 г.
Таким образом, учитывая, что Российским МЭС с достаточной полнотой была исследована вся предоставленная медицинская документация на имя, оснований для признания решения незаконным и его отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся воздействию радиационных факторов об отмене решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца.
Судья: